Под председательством президента Касым-Жомарта Токаева в режиме видеоконференцсвязи состоялось расширенное заседание Правительства. В мероприятии приняли участие премьер-министр Алихан Смаилов, государственный секретарь Ерлан Карин, руководитель администрации президента Мурат Нуртлеу, члены Правительства, акимы областей, городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента, руководители центральных государственных органов и национальных компаний.
Глава государства назвал шесть задач, которые стоят перед новым правительством Казахстана.
— Сегодня мы подведем итоги социально-экономического развития страны за прошлый год и обсудим планы на этот год. В прошлом году экономика страны выросла на 4%. Обрабатывающая промышленность выросла на 5,5%, строительная индустрия – на 7,6%. В сфере услуг наблюдается положительная тенденция. Торговля выросла на 9,2%, транспортная отрасль – на 3,6%. Тем не менее, инфляция превысила целевой уровень. Этот показатель составил 8,4%, – сказал президент Казахстана в начале своей речи.
К сожалению, январские события кардинально изменили нашу нормальную жизнь, отметил глава государства. В результате незаконных действий пострадали многие граждане. Потери понесли представители малого и среднего бизнеса. По нынешним данным, бизнесу нанесен ущерб в размере более 100 млрд тенге.
— Перед новым правительством стоит задача полного восстановления экономического потенциала страны. Это очень важная задача, и мы должны считать ее одним из приоритетов. Реализация запланированных реформ и снижение инфляции – одни из главных задач. Самое главное, мы должны повышать доходы граждан. Сейчас страна переживает сложный период. Накрывшая весь мир пандемия не отступает. В результате деловая активность в стране снизилась, – рассказал Касым-Жомарт Токаев.
События, произошедшие в начале года, угрожали национальной безопасности, но в таких сложных условиях, благодаря единству страны, мы сохранили безопасность и даже целостность нашего государства, добавил он.
— Сейчас главная задача правительства – повышение благосостояния населения. А также снижение разрыва в доходах граждан и создание благоприятных рабочих мест. Мы даем людям равные возможности заниматься бизнесом. Мы боремся с растущей коррупцией в нашем обществе, с последствиями господства богатых в экономике, – отметил глава государства.
Все мы должны работать на благо страны, поэтому необходимо остановиться на конкретных задачах, отметил он. Первая задача – повышение доходов населения и снижение неравенства, так как получение дохода – главный фактор улучшения качества жизни граждан и укрепления веры в будущее.
— К сожалению, в последнее время доходы населения увеличились за счет социального трансферта, а не экономического роста. Честно говоря, есть много людей, которые живут только на пособия и пенсии. За пять лет в общих доходах населения доля трудовых доходов сократилась с 80 до 67%, а социальных трансфертов выросла с 17 до 29%. Зато объем социального трансферта увеличился с 17% до 29%, – сказал президент.
Из этого следует, что доходы граждан зависят не от получаемой зарплаты, а от расходов бюджета. Это мало, но заработная плата растет гораздо медленнее, чем прибыль работодателей и цены на рынке. Из-за этого увеличивается количество людей, беднеющих и утопающих в долгах.
— В настоящее время оклад порядка 1 млн граждан не доходит до прожиточного минимума. Это самый худший показатель за последние 10 лет. При этом дается пустой прогноз, что средняя заработная плата продолжит расти. Это просто пыль в глаза. По моему поручению разрабатывается программа для повышения доходов населения. В этом документе должны быть предусмотрены новые меры, которые не только увеличат доходы населения, но и уменьшат нецелевые расходы, – добавил глава государства.
Не секрет, что некоторые дополнительные расходы, возложенные государством на бизнес, предприниматели взыскивают с населения, отметил он. Речь идет о комиссиях и тарифах различных посредников, монопольных операторов, ненужных агентов.
— Эту проблему знаете. Но вопрос: кто платит за их услуги? Конечно, потребитель платит. И виной тому – принятые законы и постановления. То есть в основе лежат НПА, при принятии которых госорганы зачастую руководствовались интересами отдельных компаний, а не интересами общества. Средства, которые казахстанцы могли бы тратить на себя, утекают в карманы этих компаний. Поэтому правительству поручается обратить самое серьезное внимание на эту проблему и совместно с палатой «Атамекен» разобраться по каждой такой ситуации и предложить конкретные решения для их исправления, – поручил Касым-Жомарт Токаев.
Доля малых компаний в структуре отечественного бизнеса сегодня составляет более 90%, сообщил глава государства. При реформировании палаты следует сфокусировать ее функционал именно на поддержке, защите и развитии малого бизнеса.
— При этом малый бизнес следует освободить от обязательных членских взносов. Это как бы само собой разумеющееся, – сказал он.
Вторая задача – подавление инфляции. Цены массово растут по всей стране, тем не менее мы сдержали инфляцию не более чем на 8,4%. Чтобы не повышать цены, часто использовались нехарактерные для рынка методы. Все это – шаги, предпринятые от безысходности и такая позиция может привести к резкому росту инфляции. Поэтому важно самостоятельно перейти от контрольно-регулятивных мер в пользу системно-распределительных мер, отметил Касым-Жомарт Токаев.
— Я дал конкретные задания. Правительство и акимы приступили к работе. Тем не менее, отмечу еще одну серьезную проблему. Пора остановиться на неэффективном посредничестве в торговле. Например, жители города Алматы и прилегающих населенных пунктов, где проживает три млн человек, в основном приобретают товары народного потребления на рынке «Алтын Орда». Поручаю акимам Алматинской области и города Алматы совместно с правительством навести порядок на рынке. Это темная среда для криминалитета, в чем мы убедились в ходе январских событий в Алматы. Это касается и других регионов. При необходимости в этой работе должны принять участие правоохранительные органы. Даю два месяца, – сказал президент.
Национальный банк должен проводить независимую и адекватную денежно-кредитную политику для достижения целевого коридора инфляции – 4-6 % в 2022 году и 3-4 % в 2025 году. Нельзя также забывать о кредитовании реальной экономики.
С 2017 года реализуется программа повышения финансовой устойчивости банковского сектора. На покрытие убытков по проблемным займам банкам выделено около 700 млрд тенге. Однако должного встречного движения в части повышения объемов и доступности кредитов не наблюдается.
— Старая проблема, каждый раз об этом говорим. Профицит высоколиквидных активов банков растет. Знаем эту проблему, знаем названия этих банков. Сегодня профицит составляет почти 12 трлн тенге. Эти средства должны работать на экономику, в том числе на развитие адекватных условиях бизнеса и ипотечного рынка. Предстоит создать регуляторные механизмы, при которых банки будут стремиться кредитовать эффективные проекты. Это задача нового руководителя Национального банка и Агентства по финрегулированию, – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Третья задача – предусмотреть дополнительные средства для развития экономики.
— Я поставил ряд конкретных задач по увеличению доходной части бюджета. Прежде всего, необходимо определить неэффективные и убыточные проекты в бюджете и кардинально от них отказаться. Я уже не раз говорил, что большинство свободных экономических зон не могут быть эффективными для привлечения инвестиций. И это несмотря на внушительный пакет налогового стимулирования почти в полтриллиона тенге. Что мы получаем в итоге? За последние три года объем произведенных на СЭЗ товаров не превышает 1,5% от ВВП, а доля их экспорта и вовсе составляет 0,1% от общестранового. Пора урегулировать этот вопрос. Думаю, что вновь назначенный министр индустрии найдет решение этой проблемы, – сообщил президент.
Руководство свободных экономических зон не намерено реализовывать полезные и эффективные проекты, считает глава государства. Поэтому их администрации нужно призвать к порядку. На это президент дал правительству месяц.
— Примите все необходимые меры, начиная с внесения изменений в закон. Привлекайте инвесторов изнутри и извне. Необходимо оперативно решать накопившиеся вопросы на таможенных постах. Это сфера, имеющая особое значение для бюджета. Еще раз повторю: последствия могут быть тяжелыми, если в них не разобраться. Разница между статистикой Китая и нашим показателем в 5,7 млрд долларов – тому подтверждение. Сейчас на таможенном посту с Китаем в электронной очереди стоят более 12 тысяч машин. О незаконной деятельности компетентных экономических операторов я уже говорил. Как они получают столько льгот от таможни и других контролирующих органов? Почему этот вопрос остался без внимания? Жду четких и развернутых ответов на эти вопросы в течение 10 дней. Необходимо строго регламентировать деятельность этой отрасли по закону, – отметил Касым-Жомарт Токаев.
В целом президент поручил подумать о привлечении крупных международных компаний в таможенную и логистическую систему, так как они могут обеспечить необходимый объем перевозок и прозрачную и отчетную работу.
— Поручаю правительству еще раз его проработать и доложить мне. Источник увеличения доходов можно найти и в расходной части бюджета. Надо перестать тратить деньги на особо ненужных крестьян. Каждый потраченный тенге должен давать социально-экономическую отдачу как на уровне отрасли, так и в масштабах страны. Для этого должна быть четкая система оценки. Однако правительство уже более двух лет не может нормально организовать эту работу. До сих пор не сформирована соответствующая методология, – добавил он.
Министерству финансов, Агентству по стратегическому планированию и Счетному комитету в двухмесячный срок поручено разработать методику анализа социально-экономического эффекта государственных расходов.
— Следующий вопрос. Не секрет, что стоимость инвестиционных проектов квазигосударственного сектора завышена. Скажите, что дешево, но в процессе строительства цена снова вырастет. Сегодня фонд «Самрук-Казына» реализует 12 крупных проектов .Это проекты, касающиеся энергообеспечения, добычи газа, строительства железнодорожной инфраструктуры. Общая стоимость работ – 3,4 трлн тенге. Конечно, эти объекты нужны населению. Однако возникает много вопросов относительно стоимости проектов и выбора подрядчиков без конкурса, – сказал глава государства.
Например, проект завода по опреснению воды в Кендерли стоит в три раза дороже аналогичных проектов за рубежом. И не слишком ли много средств выделяется на модернизацию Экибастузской ГРЭС и энергетического узла в Алматы, задался вопросом президент.
— Таких примеров немало. Поэтому для реализации таких проектов целесообразно проведение открытого международного конкурса. Это должно стать нормальной практикой. Есть и негативная сторона регулируемой системы государственных закупок. Позиция, что выделенные средства нужно осваивать, неправильна. Требование о необходимости согласования каждого действия, даже самого незначительного шага, совершенно неуместно, – считает Касым-Жомарт Токаев.
Слепое следование формальным правилам и процедурам ведет к тому, что процесс довлеет над результатом. Многие годы даются необходимые поручения, эксперты вырабатывают какие-то рекомендации. Но все это тонет в бюрократическом болоте, саботируется замшелой кастой ретроградов. Поэтому решительной реформы бюджетного планирования так и не произошло, заявил он.
— Это как понимать? Неспособность работать по-новому или боязнь потерять рычаги влияния на министерства и акиматы, которые сейчас вынуждены ходить к ним на поклон? Поэтому я даю месяц на выработку сбалансированного решения в русле цифровизации. Я подчеркиваю – в русле цифровизации. Здесь без нее нам очень трудно надеяться на какие-либо положительные результаты. По итогам доложите в правительство и администрацию, – поручил президент.
В условиях жесткой мировой конкуренции за капитал инвестиционная политика должна стать максимально эффективной. В прошлом году внедрен новый инструмент поддержки инвесторов – стратегическое инвестиционное соглашение. Определен перечень из 70 потенциальных стратегических соглашений. Однако на сегодня подписано только одно соглашение.
— В результате не растет объем иностранных инвестиций. Правительство сформировало два пула инвестиционных проектов: один состоит из 450 проектов, другой – из 3000. Планы хорошие. Но из-за отсутствия должного контроля и бюрократической волокиты реализация этих проектов остается на бумаге. Поэтому поручаю правительству определить единый пул инвестиционных проектов, сделать его публичным, в том числе для общественного мониторинга реализации проектов, – распорядился глава государства.
Также президент остановился на вопросах развития малого и среднего бизнеса на местах – на районном уровне. Зачастую именно акимы пресекают и тормозят предпринимательскую инициативу – это горькая правда, констатировал президент.
— Даже в рамках закона администрация не оказывает никакой поддержки. Надо срочно прекратить такую неразбериху. Поставить четкую задачу акимам районов. Следует обязать их ежегодно создавать не менее 100 рабочих мест на каждые 10 тысяч жителей. Теперь мы изменим способ работы. Предприниматели не должны бегать за акимами. Напротив, аким должен стремиться привлечь инвестора, – заявил Касым-Жомарт Токаев.
Правительству и Счетному комитету при методологической поддержке АСПиР поручено наладить систему учета таких рабочих мест.
Отдельно президент высказался по поводу необходимости дальнейшего повышения бюджетной независимости акимов всех уровней. Ситуация, когда 82% регионов дотационные – неправильная, сказал он. Это особенности нашей методологии межбюджетных отношений.
— Акимы постоянно обивают пороги министерств, выпрашивая трансферты общего характера и целевые. Кроме того, многие расходные инициативы центрального уровня решаются в ключе «перекинем на местный бюджет, а акимы разберутся». Сейчас уже так работать нельзя, – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Важно уделять больше внимания тому, чтобы финансы оставались на месте. В стране уже три года реализуется программа «Экономика простых вещей», основная цель которой – обеспечение внутреннего рынка отечественными товарами народного потребления. Однако за этот период объем экспорта остался на прежнем уровне, а доля импорта выросла на 8%.
— Правительство должно выяснить – почему. В промышленной политике приоритет отдается в основном автомобилестроению. Но доля отечественной продукции по-прежнему невысока. Мало новых рабочих мест. Министр, ответственный за индустриализацию, должен тщательно заниматься всеми вопросами индустриализации. Поручаю уделить особое внимание отраслям с высокими возможностями развития, – сказал президент.
Еще один актуальный вопрос – в социальных сетях постоянно муссируется информация, что большинство казахстанских автомобилей якобы приходит практически в готовом виде, как говорится, остается лишь прикрутить колеса. Здесь видится значительная доля преувеличения, причем цель понятная. Во всяком случае, надо выяснить, насколько такие утверждения соответствуют реальности. После этого следует принять меры, поручил глава государства.
— По утильсбору мы приняли решение – все средства будут поступать государству. Теперь необходимо определиться с размером ставок. Рабочая группа активно обсуждает данный вопрос. Сразу отмечу, утильсбор будет пересмотрен. Но нужно избегать крайностей. Нельзя выбрасывать на ветер деньги, потраченные на развитие автопрома, и открывать свой рынок для откровенного импортного автохлама. Утилизационный или регистрационный сбор – это не самоцель. Главное – повысить доступность автомобилей и сельхозтехники для потребителей. Ожидаю соответствующей реакции от производителей и дистрибьютеров. Предварительный доклад правительства показывает, что оно на правильном пути находится, – сказал он.
Для обеспечения доступным сырьем отечественных обрабатывающих предприятий были предусмотрены конкретные законодательные нормы. Это большой шаг вперед, без которого невозможно перейти на производство продукции среднего и верхнего переделов.
— Не секрет, что Казахстан экспортирует в основном концентраты и полуфабрикаты, а импортирует наоборот готовые изделия. Наш единственный металлургический комбинат по своему техническому состоянию и оснащению так и остался на уровне советского периода. Устаревшее производство, отсутствие добавленной стоимости, высокий производственный травматизм и ужасная экология – это далеко не полный перечень имеющихся там проблем. Наши горнодобывающие предприятия должны думать больше о производстве добавленной стоимости внутри страны, а не о вывозе сырья, – считает Касым-Жомарт Токаев.
Правительство должно собраться с представителями отраслей промышленности и совместно решить, что необходимо сделать для развития обрабатывающей промышленности и запуска новых производств, отметил президент. Государство оказывает всестороннюю поддержку этой работе.
— В прошлом году в стране было построено 17 млн м2 жилья. Это показатель, которого никогда раньше не было. Тем не менее, вы должны проверить, насколько это правильные сведения. Есть информация, что акимы для достижения высоких результатов также включили в учет старые дома и дачи. В этом году планируется построить на 1 млн м2 больше, чем в прошлом году. Но такой темп строительства не может не сопровождаться строительством коммунальной инфраструктуры. Ситуация в столице – яркое тому подтверждение, – рассказал президент.
В ближайшие три года в столице может возникнуть дефицит тепла в 900 гигакалорий в час. Такая же проблема есть и в некоторых областных центрах. Учитывая план строительства, нужно уметь прогнозировать, сколько мощностей коммунальной инфраструктуры потребуется для этого. Эту работу правительство должно выполнять совместно с акимами, поручил он.
— На основе этого анализа необходимо принять конкретные меры. Отныне жилье должно быть построено только на земле с соответствующей инженерной и социальной инфраструктурой. Еще одна серьезная проблема – отсутствие реальной конкуренции в строительной отрасли. В стране доминируют только несколько строительных компаний. В их числе и коммерческий рынок, и сфера госзаказа. По сути они добиваются этого за счет использования административного ресурса, – заявил глава государства.
Правительству совместно с Агентством РК по защите и развитию конкуренции поручено принять пакет мер по демонополизации строительного рынка и его конкурентному развитию. Имена строительных компаний, которые постоянно выигрывают тендеры, а затем передают строительные проекты субподрядным компаниям, а те – субсубподрядным компаниям, хорошо известны, отметил президент Казахстана.
— Также хотелось бы остановиться на моей инициативе субсидирования арендного жилья. Она должна была заработать еще год назад. Но из-за нерасторопности, а, может быть, из-за саботажа, сотни тысяч казахстанцев до сих пор не получают этот вид поддержки. Чиновники долго пытались из простой и понятной инициативы по снижению затрат на жилье для наименее обеспеченных граждан создать очередной инструмент поддержки крупных строительных фирм. Повторю в последний раз – это инициатива социальная, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
«Отбасы банку» и министерству цифрового развития нужно создать цифровую платформу, на которой должны зарегистрироваться те, кому положены субсидии, а также сдающие в аренду владельцы недвижимости. Люди, исходя из своих потребностей, смогут выбрать жилье там, где хотят, а не там, где им скажет акимат или застройщик.
— От государства социально уязвимым категориям граждан будет выплачиваться субсидия в размере 50% от арендной платы. А высвобожденные деньги семейного бюджета будут тратиться на другие нужды: продукты, образование, медицину. Поэтому надо начать прием заявок по этой системе. Даю такое поручение, не затягивая данный вопрос, нужно продолжать работать. Не позднее 1 мая эту работу завершить и доложить, как она выполняется, – заявил президент.
Четвертая задача – вопросы развития агропромышленного комплекса. За последние пять лет на развитие сельского хозяйства выделено более 2 трлн тенге, однако как бы ни росли объемы субсидий, изменений в этой сфере не произошло, считает Касым-Жомарт Токаев.
— МСХ и акиматы ограничились раздачей субсидий. Никакого анализа не проводилось. Никто не контролировал расходование средств на соответствующие цели. Субсидии не доходят до конечного владельца, а расходуются в середине пути. Даже те отрасли, которые не имеют никакого отношения к сельскому хозяйству, получают выгоду. За последние годы Агентство по противодействию коррупции расследовало 960 уголовных дел. Из них 54% были связаны с хищением субсидий, – рассказал глава государства.
Например, на обводнение пастбищных угодий было выделено 80 млрд тенге. Но половина, по словам президента, «улетела на ветер». Стоимость оборудования, необходимого для этой работы, указана в два-три раза больше. В некоторых случаях деньги осваивали только на бумаге. Кроме того, некоторые люди, получающие субсидии, не имеют отношения к сельскохозяйственной продукции.
— Дело в том, что сама система субсидирования не стимулирует крестьян к этому. Если ситуация не исправится, агропромышленный комплекс не сможет дальше добывать сырье. Единой информационной системы субсидирования нет. Частные структуры открыли различные порталы, связанные с выделением субсидий. От крестьян они за свою деятельность берут оплату в размере 3-11 МРП. Вполне уместно, чтобы крестьяне протестовали против этого, – считает Касым-Жомарт Токаев.
Он поручил правительству разработать платформу, содержащую полную информацию о субсидировании. Эта платформа должна бесплатно обслуживать крестьян. Каждый должен знать, что субсидия не является обязательным платежом, предоставляемым государством. Это подход, стимулирующий крестьян к продуктивной работе. Бюджет – это не то, чем можно разбрасываться туда-сюда, заявил президент.
— В новой системе субсидирования должны быть предусмотрены новые подходы, регулирующие этот вопрос.От лица, получившего субсидию, будем требовать повышения эффективности работы. Помните об этом во время работы, – посоветовал он.
Глава государства напомнил, что он поручил как можно скорее вернуть пустующие пастбища и передать их сельчанам, эта работа имеет особое значение для населения. Но и здесь минсельхоз и акиматы допустили нарушения.
— Министерство сообщает, что дефицит пастбищных угодий сократился на 6,8 млн га или на 32%. Это стало возможным благодаря подписанию меморандумов с крестьянскими хозяйствами и расширению территорий населенных пунктов. Однако, как показала проверка Генпрокуратуры, в некоторых регионах дефицит пастбищных угодий до сих пор не уменьшился. В Акмолинской, Атырауской и Костанайской областях заключен фиктивный меморандум о том, что сельским жителям разрешат пастьбу скота на землях фермеров. На самом деле дефицит пастбищной земли уменьшился только на бумаге. Кроме того, регионы начали снижать спрос населения на пастбища. Почему правительство смотрит на это сквозь пальцы? Поручаю кабмину совместно с местными исполнительными органами кардинально решить этот вопрос, – заявил президент Казахстана.
Одной из важных задач в части рационального использования земли также является недопущение ее концентрации в одних руках.
— Говорю именно о непроизводительной концентрации – когда берут земли побольше, но не вкладывают инвестиции. В некоторых регионах решениями маслихатов размеры наделов утверждены без научно-обоснованных подходов: в Атырауской – 98 тысяч га, Алматинской – 96 тысяч га, Восточно-Казахстанской области – 69 тысяч га. Между тем МСХ разработало проект постановления, разрешающий иметь в одних руках до 98 тысяч га сельскохозяйственных земель. Это выглядит как попытка закрепить текущие непомерные земельные владения людей, которые ими владеют, то есть зафиксировать их в качестве нормативной базы, – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Он отметил, что государство не против больших земельных участков, так как в экономический оборот вовлекается больше земель, работает эффект масштаба, повышается конкурентоспособность. Однако должны быть жесткие встречные обязательства, ответственность за фактическое использование земель. Правительству поручено создать рабочую группу с участием экспертов и научных институтов для определения предельных размеров земельных участков, которые нужно утвердить до 1 мая этого года.
— Есть еще один важный момент. Водный кодекс, принятый в 2003 году, регулирует только порядок хозяйственного использования воды. Этот документ не позволяет сохранить водные ресурсы и эффективно их использовать. Изменение погодных условий, накопившиеся проблемы в водной сфере уже стали препятствием для социально-экономического развития страны. Поручаю правительству совместно с экспертами разработать проект нового Водного кодекса. Он должен способствовать сокращению дефицита водных ресурсов с учетом изменения климата и политики приграничных стран, – поручил глава государства.
Он напомнил, что вскоре начинается весенняя посевная кампания. Для своевременного выполнения этой работы крестьянам необходимо создать все условия. Самое главное – меры государственной поддержки должны быть оказаны своевременно, без ущерба для кого-либо.
Пятая задача – развитие энергетического комплекса.
— В прошлом году мы столкнулись с серьезным энергокризисом. Наблюдался дефицит дизельного топлива, авиакеросина, сжиженного нефтяного газа, электроэнергии. Это произошло из-за некачественного планирования, отсутствия контроля и злонамеренных действий отдельных лиц. Сегодня возникли риски дефицита товарного газа. В прошлом году «QazaqGaz» не совсем продуманно ввел мораторий на подключение к газу новых промышленных объектов. В результате в ряде регионов отсутствует газ, необходимый для реализации новых проектов, в том числе высокотехнологичных и экспортоориентированных, – рассказал президент Казахстана.
В стране имеются все условия для дополнительного производства товарного и сжиженного газа, отметил он. Но задача формирования сбалансированного и коммерчески привлекательного рынка газа никак не решается. Касым-Жомарт Токаев отметил, что ждет от министра энергетики конкретных предложений.
— Мы столкнулись с регулярными перебоями в работе системы энергоснабжения. Самый яркий пример – недавнее отключение электроэнергии на юге страны. Мы отчасти зависим от качества работы энергосистем сопредельных государств. Проблему энергетической безопасности страны нужно срочно решать. Я не понимаю, почему ответственные лица дипломатично уходят от ответов на вопросы о строительстве атомной станции. А ведь нужно прямо сказать: без чистой атомной энергии мы потеряем всю экономику, не говоря уже об инвестициях, утратим региональное лидерство. Нам позарез нужна электроэнергия, причем атомная чистая энергия. Нельзя идти на поводу у популистов, которые не разбираются в экономических реалиях. Нужно профессионально разъяснять значение атомной энергетики, – заявил президент.
Нельзя замалчивать и роль цифрового майнинга. Глава государства отметил, что социально-экономический эффект от производства криптовалют минимален. Массовых рабочих мест не создается, продукции как таковой нет вообще. При этом данная сфера потребляет электроэнергию как несколько областей. Причем отдельные недобросовестные майнеры подковерно пользуются тарифами, которые ниже, чем тарифы для населения.
— Не платятся налоги и пошлины на ввозимое оборудование. И самое главное – максимально используя ресурсы страны, эти дельцы монетизируют их в других юрисдикциях. Прошу Агентство РК по финансовому мониторингк детально разобраться в этой ситуации. Необходимо выявить все майнинговые фермы, проверить налоговые и таможенные вопросы, тщательно изучить договоры, на основании которых получены техусловия, а также другие аспекты их деятельности. Прошу доложить до 15 марта, – поручил глава государства.
Он подчеркнул, что государство не против «белого» майнинга. Но те, кто хочет работать в этой сфере, должны иметь соответствующую лицензию, получать электроэнергию по адекватным тарифам, декларировать доходы и выплачивать налоги, запускать проекты «зеленой» энергетики.
— Налоги на майнинг мы тоже повысим. Текущая ставка 1 тенге за киловатт мощности ничтожно мала. Поручаю правительству проработать кратное увеличение этого налога, причем в кратчайшие сроки. Правительству следует разработать полноценный пакет решений по регулированию и развитию цифрового майнинга. Результаты жду к 1 апреля, – заявил президент.
Шестая задача. Одним из самых финансово затратных направлений является здравоохранение. Средства, выделяемые на эту отрасль, из года в год увеличиваются. Однако бюджетные возможности ограничены, поэтому необходимо провести инвентаризацию имеющихся средств и пересмотреть приоритеты. Это касается 20 больниц, которые будут построены по предстоящим проектам, в том числе через ГЧП.
— Затраты на каждую из них во много раз превышают стоимость существующих современных больниц. Такое партнерство государства и частников нам не нужно. Поручаю правительству установить единую котировку по строительству больницы. Конечно, ее размер должен быть разумным, – поручил Касым-Жомарт Токаев.
Необходимо также коренным образом пересмотреть систему закупок медицинской техники. Это тоже большая проблема. Поскольку эта сфера является высококоррупциогенной. Регионы системно завышают сметы и цены на оборудование, тратят огромные деньги на его сервисное обслуживание. Поэтому президент поручил правительству перейти на централизованную закупку медицинской техники на базе «СК-Фармации».
Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что для создания Нового Казахстана должна быть проведена понятная и справедливая государственная политика. Эта политика не терпит глупых чиновников, она формирует экономику, основанную на конкуренции и технологиях.
— Вместе с тем неприкосновенность частной собственности, прав и свобод человека гарантируется верховенством закона. Та политика, которая дает равные возможности всем гражданам. Каждый должен почувствовать ответственность за будущее Казахстана и внести свой вклад в общее дело. Люди требуют от государства проведения открытой и понятной политики. Необходимо соответствовать настоящим требованиям, – сказал президент.
От бизнеса требуется налоговая честность и социальная ответственность. Одним из проявлений такого подхода являются пожертвования в фонд «Қазақстан халқына».
— Я уже говорил, сегодня повторюсь, что его формирование должно идти в основном за счет крупной национальной буржуазии, хотя взносы других компаний, включая иностранных инвесторов, приветствуется. Это не принудиловка, а шанс состоявшимся, прибыльным компаниям и гражданам пожертвовать средства на благородные общенациональные цели, – отметил глава государства.
Честный труд – общая задача для всех нас, добавил президент. Он отметил, что порой люди, особенно молодые люди, не хотят работать, предпочитают выбирать легкий путь, так как думают, что честный труд у нас недостойно ценится.
— Молодые люди видят, как живут различные мошенники, коррупционеры, приближенные к начальству и достатку. И даже, глядя на них, стали ровняться на них. В обществе складывается ошибочное мнение, что именно это является путем к успеху. Кроме того, есть еще одна негативная тенденция. Некоторые, видя, что нет шансов на успех честным трудом, без всяких действий опускают руки. Вместо того, чтобы работать они становятся обузой родственникам и государству. Они без стыда могут сидеть с протянутыми руками, требуя выплаты пособий, и даже угрожают местным властям. Это тянет нас назад. От министра до пастуха, от финансиста до простого рабочего мы должны – всерьез задуматься об этом. Необходимо сделать соответствующие выводы и действовать правильно. Только тогда мы сможем построить цивилизованное общество, – считает Касым-Жомарт Токаев.
Идеология добросовестного труда, справедливого вознаграждения должна прийти на смену мировоззрению компрадоров, временщиков, иждивенцев, добавил он.
— Это общая задача власти и общества, которая затрагивает социально-экономические аспекты, вопросы государственной политики, национальной идентичности и воспитания молодежи, – сказал президент.
Он поручил правительству в двухмесячный срок представить предложения по возврату в страну незаконно вывезенных за рубеж финансовых средств и приобретенных там активов.
В конце своей речи Касым-Жомарт Токаев отметил, что на заседании правительства удалось обсудить много вопросов, касающихся социально-экономического развития страны, и поставить перед собой конкретные задачи.
— Я считаю, что основные позиции в программе правительства могут быть одобрены в целом. Этот документ должен быть максимально понятен широкой публике, – заключил президент.
inforburo.kz
