Коррупция – одна из основополагающих проблем общества. Она существенно тормозит развитие страны, разрушает в корне социум, экономику и общественное благосостояние. Наше относительно молодое государство сегодня взяточничество воспринимает большей частью общества нормально, сталкиваясь с ним ежедневно. Поэтому с этим бичом современного общества, представляющим реальную угрозу будущему Казахстана, нужно бороться. Над выявлением, пресечением и искоренением коррупции трудится антикоррупционная служба.
Первый заместитель руководителя департамента Агентства РК по противодействию коррупции по области Абай Рустем Токбергенов выступил на брифинге «Эффективность превенции коррупции» с отчетом и ответил на вопросы журналистов.
– Сейчас особое внимание уделяется профилактике коррупции. Это один из главных вопросов на повестке дня. Определяющим вектором в работе нашего департамента является Национальный план развития страны. Активно, с применением механизмов проектного управления, реализуется Концепция антикоррупционной политики, утвержденная второго февраля указом президента. При разработке данной Концепции учитывались, в первую очередь, ожидания и требования граждан. В этой связи была разработана карта коррупционных рисков области с учетом особенностей нашего региона. В данной карте рисков определен перечень актуальных вопросов, которые не решаются в связи с непрозрачностью процессов, наличием административных барьеров, произволом чиновников, несовершенством законодательства, – напоминает первый замруководителя ДАПК по области Абай.
В Карте коррупционных рисков области, представленной еще в сентябре прошлого года, отражены шесть важных сфер – это экология, транспорт, дороги и инфраструктура, земля, формирование новой области, а также бизнес. Проблемные зоны рассматриваются через призму мониторингов и внешних анализов.
– С момента образования департамента проведено пять антикоррупционных мониторингов. Охвачены вопросы внутригородских пассажирских перевозок, ремонта автодорог, незаконной вырубки деревьев в «Семей Орманы», земельных отношений, а также государственных закупок. Внешнему анализу подвергнута деятельность ГКП «Теплокоммунэнерго» и сфера земельных отношений. Результаты мониторингов мы рассмотрели на заседаниях межведомственной комиссии с участием акима области, руководителей уполномоченных органов, общественности. Часть наших предложений уже обрела форму исполнения, над оставшимися продолжаем работать, – поделился Рустем Токбергенов.
К примеру, по информации представителя Антикора, в сфере пассажирских перевозок пересмотрены механизмы субсидирования убыточных маршрутов и льготных перевозок. В конце прошлого года за не выход автобусов на линию с перевозчиков удержаны субсидий на сумму 7,8 млн тенге. В целях обеспечения прозрачности и достоверности выплаты субсидий по перевозке льготных категорий граждан на 32 маршрутах установлено электронное билетирование.
– Еще одно важное направление в нашей деятельности – это мониторинг государственных закупок с использованием «Единого окна закупок». С момента образования департамента предотвращены неэффективные закупки на сумму 1,9 млрд тенге. Если говорить о конкретных примерах, в конце сентября прошлого года ГКП «Теплокоммунэнерго» намеревалось закупить задвижки по 1,2 млн тенге за единицу. Согласно плану закупок количество задвижек составляло 130 единиц на общую сумму 161 млн тенге. Тогда как максимальная рыночная стоимость данного продукта не превышала 845 тысяч тенге, – поделились в Антикоре.
С 4 января по 4 февраля «Теплокоммунэнерго» проверяли на предмет коррупционных рисков. Учитывая странную историю с пропажей полмиллиарда на реконструкцию котельной Габбасова, напоминающую скандал с ТОО «ИнкомШыгыс» в 2021 году, зачастившие аварии на тепловых сетях в разгар мороза, несмотря на осенние заверения о полной готовности к зиме, причины действительно были.
– Наша работа направлена на предупреждение, недопущение совершения коррупционных преступлений. По итогам внешнего анализа мы разработали рекомендации по устранению причин, приводящих к совершению коррупционных преступлений. Итоги будут рассмотрены на заседании Межведомственной комиссии при акиме области. После этого мы будем ожидать результатов. Конечно, есть вопросы, которые подлежат дальнейшей проверке и даче оценки в уголовно-правовой сфере, о них говорить сейчас рано, – сказал Рустем Токбергенов.
В сфере ремонта автодорог также предотвращено нерациональное расходование бюджетных средств на сумму 316,6 млн тенге.
– То есть, неосвоенные средства мы заставили акимат вернуть в бюджет, запретив им укладывать асфальт в разрез утвержденным стандартам, в том числе в непогоду. Что касается незаконной вырубки деревьев в «Семей Орманы», причины рассмотрены вместе с министром экологии Сериккали Брекешевым. Мы предложили пересмотреть действующий механизм по заготовке и реализации древесины, а также о повышении заработной платы лесников. Буквально на днях, 17 февраля рекомендательное письмо направлено на имя вновь назначенного министра. Время еще есть, ожидаем позицию министерства, – рассказал Рустем Токбергенов.
Результаты антикоррупционного мониторинга в сфере земельных отношений показали ряд имеющихся нерешенных проблем, которые вызывают обоснованную критику со стороны граждан, в том числе субъектов бизнеса. Первый замруководителя ДАПК по региону рассказал о коррупционных схемах, когда под видом приватизации имущества в частную собственность передаются земельные участки.
– Как показал анализ со стороны Министерства информации и общественного развития РК, принимается недостаточно мер по возврату неиспользуемых земель, совершенствованию бизнес процессов, регламентирующих порядок организации торгов и выдачи земельных участков. В некоторых случаях преднамеренно допускаются факты передачи земельных участков под видом реализации имущества. Хотя это незаконно. Акиматы предоставляют в долгосрочную аренду частным лицам участки, предназначенные для общего пользования. Хотя такие участки должны использоваться для нужд всего населения, например, для выпаса животных организованными стадами. Соответственно возникает дефицит пастбищных угодий для выпаса скота. Так мы фактически блокируем развитие частного подворья, а это пря- мая угроза благосостоянию сельского населения. В конечном результате у на- селения формируется недоверие к государственному аппарату и такие решения воспринимаются критически, с признаками коррупции, – объяснил Рустем Токбергенов.
По мнению представителя антикоррупционной службы, перевод процессов госфункции на цифровую платформу является одним из эффективных инструментов, позволяющих исключить коррупционные риски, связанные с человеческим фактором.
Ввиду недостаточности интеграции между информационными системами органов миграционной службы и Правительства для граждан, имеются земельные участки, зарегистрированные за уже иностранными гражданами. В нашем регионе более 200 таких земельных участков.
– Вопрос о возврате таких земель мы поставили перед профильным подразделением, срок исполнения рекомендации – 31 марта 2023 года. Как я отметил выше, под видом приватизации имущества, в частную собственность передаются земельные участки. Можно сказать, что это одна из коррупционных схем незаконной передачи земли за определенное вознаграждение. Пользуясь такой махинацией, в Урджарском районе переоформлены пять участков. Нами уже зарегистрировано уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями, – сообщил Рустем Токбергенов.
Журналистами также был уточнен вопрос возможных коррупционных рисков при выдаче земельных участков в городе. Первый замруководителя ДАПК по области Абай привел пример успешного разрешения ситуации.
– В наш call-центр по номеру 1424 поступило обращение от группы из семи предпринимателей малого бизнеса, занимающихся продажей цветов в павильонах перед центральным парком. По их словам, местный исполнительный орган необоснованно не продлевает им сроки аренды. Мы эти доводы проверили и нашли подтверждение. Тогда мы провели встречу с акимом, его заместителями и предпринимателями. Свой отказ акимат объяснил необходимостью изменить эстетический вид павильонов, но данное требование в законе не предусмотрено. Обсудив ситуацию и изучив необходимые документы, мы пришли к выводу, что доводы обоснованы и приняли решение продлить сроки аренды, – рассказал Рустем Токбергенов.
Также по словам представителя антикоррупционной службы, в погоне за освоением бюджетных средств, в декабре 2022 года акиматом Аягозского района было запланировано приобретение 27 служебных авто на сумму 216 млн тенге. Однако, стоимость Chevrolet Cobalt была завышена на 1,5 млн тенге. Действия были успешно предотвращены. Еще один яркий пример в том, как руководство Дворца культуры Семея чуть не купило кресла, каждое из которых стоит 38 млн тенге. При этом рыночная стоимость товара составляла 150 тысяч тенге, то есть в целых 200 раз дешевле.
– Теперь коротко о ходе реализации проекта «Бизнеске жол». Как вы знаете, по всей стране реализуется проект, направленный на защиту прав и законных интересов предпринимателей. На сегодняшний день мы смогли разрешить проблемные вопросы свыше 100 предпринимателей. В результате нашего вмешательства защищены права двух предпринимателей при получении техусловий на присоединение к системам теплоснабжения, и семи поставщиков ГКП «Теплокоммунэнерго» в получении денежных средств за поставленные товары в период 2022 года. Еще 100 главам крестьянских хозяйств оказали содействие в восстановлении их прав при получении земельных участков, – заявил Рустем Токбергенов.
Журналисты задались вопросом – что же с дефицитом тепла на левом берегу и почему решения акимата и антикоррупционной службы разнятся.
– Мы помогли потому, что анализируя ситуацию, увидели, что этим двум предпринимателям отказали, но после рассмотрения заявок, 46 другим предпринимателям были выданы разрешения и техусловия для подключения к теплосетям. То есть, мы здесь увидели некую непоследовательность в действиях, которая наталкивает на мысль о том, что имеются коррупционные риски. Вместе с тем, из-за дефицита тепловой энергии в настоящее время предприятия не подлежат подключению. Работа активно продолжается. Как я уже отметил, в зависимости от решения проблемных вопросов и потребностей региона, Карта коррупционных рисков обновляется на постоянной основе. Темпы превентивной работы по устранению причин и условий, способствующих совершению корруп- ционных преступлений, не снижаются, – заключил Рустем Токбергенов.
Акбота КАБИМОЛЛАЕВА
