Каждый шестой теңге в ВВП Казахстана проходит через серую зону и не входит в официальные отчёты. Несмотря на то, что власти страны принимают меры для сокращения теневой экономики, она всё ещё остаётся ощутимой частью ВВП. По данным Бюро национальной статистики (БНС) АСПиР РК, по итогам прошлого года доля ненаблюдаемой экономики в ВВП составила 15,7%. С учётом того, что ВВП (методом производства) в 2025 году превысил 159,6 трлн тг, оценочный объём серой экономики мог достигать 25 трлн тг.
В региональном разрезе ситуация неоднородна, что связано с существенными отличиями в структуре экономик регионов. Так, наибольшие доли ненаблюдаемой экономики в валовом региональном продукте (ВРП) по итогам прошлого года были зафиксированы в Туркестанской (27,8%), Жетысуской (26,1%) и Жамбылской (25,7%) областях. В целом теневая экономика демонстрирует более высокие показатели именно в южной части страны. Регионами с минимальным удельным весом ненаблюдаемой экономики в прошлом году оказались Атырауская (4,5%) и Улытауская (5%) области.
За последнее десятилетие доля ненаблюдаемого сектора сократилась почти на 12 п. п., с 27,5% до 15,7%, достигнув в 2025-м исторического минимума. Многолетние данные показывают: тенденция сокращения доли ненаблюдаемой экономики в стране носит не скачкообразную, а плавную динамику, что отражает последовательную политику государства. В ближайшие два года власти намерены продолжить «отбеливать» экономику. Согласно осторожным прогнозам в рамках Комплексного плана мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026–2028 годы, к концу текущего года этот индикатор здоровья экономики должен достичь 14,5%, а в 2028-м — 13,8%.
Сокращение ненаблюдаемой экономики в Казахстане носит системный характер, однако этот процесс протекает неравномерно в разрезе отраслей. Если общая доля серого сектора с 2020 по 2025 год сократилась на 4,5 п. п., то внутри секторов наблюдаются как положительные, так и отрицательные тенденции.
Наиболее заметные успехи демонстрирует сфера производства товаров, где доля теневой активности за пять лет сократилась почти во всех подотраслях. В сельском хозяйстве она уменьшилась с 2,6% до 1,8%. Обрабатывающая промышленность показала сокращение с 1,3% до 1%. Это произошло благодаря развитию индустриальных парков и упрощению регистрации малых производств. Строительный сектор стал единственной подкатегорией, в которой доля теневой экономики выросла почти в 2 раза: с 1,1% до 1,9%. Это может быть связано с ростом объёмов строительства при сохранении старых нелегальных схем оплаты труда.
Основную часть теневой экономики традиционно занимает производство услуг. Общая доля ненаблюдаемого сектора услуг с 2020 по 2025 год сократилась почти на 4 п. п., с 15% до 11,1%. Торговля всегда считалась крупнейшим источником теневой активности, но за последние пять лет в этой сфере было много регуляторных нововведений (онлайн-кассы, маркировка и т. д.). Вкупе с активным развитием электронной коммерции это привело к тому, что доля ненаблюдаемого сектора в торговле уменьшилась почти вдвое: с 5,6% до 3,1%. Существенный сдвиг также наблюдался в секторе логистики: показатель сократился с 2,9% до 1,1%. Это произошло благодаря внедрению цифровых сервисов прослеживаемости грузов.
Вместе с тем в некоторых отраслях экономики серая часть доходов от оказания услуг выросла. Например, в сфере операций с недвижимостью доля ненаблюдаемой экономики увеличилась с 0,6% до 1%. На это повлиял, в числе прочего, такой фактор, как сдача жилья в аренду без официального оформления ИП. Рост был также отмечен в смежном секторе HoReCa (c 0,1% до 0,5%), в сфере информатизации и связи (с 0,4% до 0,6%), в области профессиональной, экспертной деятельности (с 0,6% до 0,7%).
Ненаблюдаемая экономика включает в себя не только серый сектор, когда не запрещённые товары или услуги продаются без учёта или зарплата выдаётся в конверте, но и так называемую чёрную экономику — незаконную экономическую деятельность, использование нелегальных финансовых схем, контрабанду и т. д. Согласно расчётам экспертов БНС, доля незаконной экономики с 2020 по 2025 год сократилась с 1,7% до 1,1%. Это произошло благодаря ужесточению регламентов работы в обрабатывающей промышленности.
В середине текущего года правительство утвердило новый Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026–2028 годы. В нём определены дальнейшие шаги для сокращения ненаблюдаемой доли экономики. Из документа можно выделить несколько ключевых направлений этой работы.
Так, в ближайшие годы в стране продолжится цифровизация наиболее уязвимых в плане скрываемых доходов отраслей. Центральным инструментом станет оцифровка всех звеньев цепочки поставок. В растениеводстве планируется внедрение цифровой системы прослеживаемости, что позволит контролировать движение продукции от поля до прилавка. Аналогичный подход будет реализован в нефтегазовом секторе через автоматизированную систему ведения материально-сырьевого баланса нефтеперерабатывающих заводов. Это закроет лазейки для неофициальных схем реализации сырья и готовой продукции.
Особое внимание будет уделяться и торговле: перевод рынков и торговых центров в цифровой формат (Digital bazaar) вкупе с расширением перечня маркируемых товаров, по планам, должны создать более прозрачные условия для малого бизнеса. Интеграция цифровых платформ (KEDEN, e‑CMR) в логистике может усилить контроль за движением грузов и денежных потоков без необходимости тотальных проверок.
План предусматривает создание единой цифровой среды, которая свяжет разные отрасли. Ключевым шагом станет интеграция верификации абонентских устройств (IMEI-кодов) с системой KEDEN — это позволит отслеживать нелегальный импорт электроники и бытовой техники, который часто является источником серых доходов.
Какой результат власти намерены получить через два года? Доля малого и среднего бизнеса в ВВП должна увеличиться с 38% в текущем году до 39% в 2028-м. Удельный вес ненаблюдаемой экономики в производстве товаров, по планам, должен сократиться с 4,6% до 4,3%. Здесь акцент делается на усилении регуляторных мер в строительстве и введении подконтрольности товаров в сельском хозяйстве.
Особенно наглядно выглядит прогноз по сфере услуг. Есть амбициозная цель уменьшить долю теневой экономики в сервисном секторе с 11,1% в текущем году до 9,5% в 2028-м. Будет проводиться работа над регулировкой процессов в торговле (показатель должен быть сокращён с 3,1% до 2,8%), логистике (с 1,1% до 1%) и экспертной деятельности (с 0,8% до 0,4%). В остальных секторах целевые индикаторы также предполагают уменьшение доли серой экономики, но прогнозы динамики очень осторожны.
