В своем Послании народу Казахстана «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что в Казахстан на пути совершенствования системы защиты прав человека. В начале лета в соответствии с его указом Правительством утвержден Комплексный план по защите прав человека. Как отметил президент, серьезные изменения происходят в правоохранительной системе. С 1 июля 2021 года функционирует административная юстиция. Данный институт по-новому выстраивает взаимоотношения государственного аппарата и граждан. Внедряются современные форматы деятельности судов, сокращаются излишние судебные процедуры. На законодательном уровне обеспечена трактовка всех противоречий и неясностей законодательства в пользу граждан и бизнеса. При всем этом, стоит отметить, что Основным законом для Казахстана является его Конституция. Более подробно о ней рассказала судья специализированого межрайонного административного суда №2 Восточно-Казахстанской области Карлыгаш Касымова.
— Карлыгаш Ахтановна, расскажите о главном документе нашей страны и правах, которые он защищает.
— Конституция Республики Казахстан была принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, и являет собой основополагающий документ, отражающий основные принципы деятельности республики, которыми являются общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или на выборах в Парламент.
Реализация прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан, провозглашенных разделом 2 Основного Закона, таких как приобретение и прекращение гражданства Республики Казахстан, защита и покровительство за ее пределами, право на признание правосубъектности и защиту своих прав и свобод всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону, осуществляется посредством закрепленного в Конституции государства положения о том, что каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод и получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
— Какие полномочия есть у суда, согласно Конституции РК?
— Статья 75 Конституции устанавливает положения, по которому правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. В случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Отмечу, что 29 июня 2020 года главой государства был подписан Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан, который был введен в действие с 1 июля 2021 года. Таким образом, начиная с июля 2021 года, был введен новый вид судопроизводства – административное судопроизводство и были созданы новые суды – специализированные межрайонные административные суды. В Восточно-Казахстанской области созданы два суда: специализированый межрайонный административный суд Восточно-Казахстанской области с местом дислокации в городе Усть-Каменогорск и специализированный межрайонный административный суд №2 Восточно-Казахстанской области с местом дислокации в городе Семей.
— Что дает нам новый Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан?
— Судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений предусмотренные АППК. Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан принят с целью внедерения и функционирования эффективных механизмов защиты прав граждан и организации при рассмотрении публично-правовых споров. Он регулирует процедуры рассмотрения споров, иницированных гражданами и юридичексми лицами против тех кто наделен в отношении их распорядительной функцией, властью. Именно граждане и организации являются слабой сторной в этих спорах, поэтому смысл АППК – компенсировать неравенство сторон в этм противостоянии. Задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.
— Какими принципами руководствуется судья, при применении закона?
— В соответствии со статьей 77 Конституции, при применении закона судья руководствуется следующими принципами: лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда, никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение, никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом, в суде каждый имеет право быть выслушанным, законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Никто не обязан давать показания против самого себя, супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется законом. Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди. Любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.
Принципы правосудия, установленные Конституцией, являются общими и едиными для всех судов и судей Республики. Вместе с тем, статья 78 Конституции устанавливает, что суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным.
— Если мы говорим о правах и свободах человека…
— Необходимо помнить, что конституционно закреплен принцип осуществления прав и свобод человека и гражданина не нарушающий прав и свобод других лиц, посягательство на конституционный строй и общественную нравственность. В настоящее время суды Республики Казахстан действуют в соответствии с Конституцией и других соответствующих законов. Одним из важнейших шагов стало реформирование в судебной системе внедрение административной юстиции, как особого механизма разрешения споров между гражданином и государственным органом.
— Спасибо за беседу!
Беседовала Виктория Донковцева
