Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2022 года была утверждена «Программа повышения доходов до 2025 года». В реализацию плана входят четыре направления – повышение заработных плат из бюджета и стипендии, повышение доходов населения путем создания новых рабочих мест, защита покупательской способности казахстанцев и системные меры, обеспечивающие беспрерывное повышение доходов. Все эти меры позволят обеспечить устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев, включая жителей восточного региона.
Ожидается, что в результате предпринятых шагов среднегодовой темп роста реальных доходов населения составить 4-5%, а также будет создано 2 млн новых рабочих мест. В данном вопросе стоит обратить внимание и на уже существующие данные о финансах населения.
Как показывает неутешительная статистика, на данный момент в Казахстане 5,3% от общей доли населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. При этом в 12 регионах страны, среди которых и Восточно-Казахстанская область, это число стремительно увеличивается – население зарабатывает все меньше, а цены продолжают расти. Организация экономического сотрудничества и развития отмечает, что уровень бедности в республике составляет примерно 10%.
Низкий уровень оплаты труда, снижение темпов увеличения реальных доходов и рекордный рост инфляции и тенденция к неравномерному распределению финансов привели к тому, что по поручению главы государства была разработана программа по повышению доходов населения, реализация которой рассчитана до 2025 года. Какие же меры будут предприняты для повышения доходов населения? И какие положительные аспекты в данном направлении уже можно отметить?
Так, например, министр труда и социальной защиты населения Серик Шапкенов подчеркнул, что в рамках программы по повышению доходов населения до 2025 года будет вестись работа по созданию новых рабочих мест, содействию занятости населения, совершенствованию навыков трудовых ресурсов и профессиональной ориентации молодежи, сообщает primeminister.kz. Всего с участием министерства труда и социальной защиты населения предусмотрено 33 мероприятия, 16 из которых будут осуществляться непосредственно министерством.
По словам Серика Шапкенова, на сегодняшний день на рынке труда около 300 тысяч самозанятых работают на основе гражданских договоров, а отношения между заказчиками и исполнителями – сложный бюрократический процесс. Но это не должно влиять на общую линию осуществления заданной программы. Особое внимание будет уделено защите покупательной способности доходов. Планируется увеличить производство продовольственных товаров, обеспечить реализацию мер по импортозамещению внутреннего рынка основными непродовольственными товарами и принять индивидуальные планы банков по работе с проблемными займами населения.
Программа взаимосвязана с национальными проектами и содержит 80 мер, разделенных по следующим основным направлениям – повышение трудовых доходов населения, повышение доходов населения путем развития масштабной занятости и защита покупательной способности.
Однако обращаясь к реальным данным, картина социально-экономического развития Восточно-Казахстанской области согласно отчету областного департамента статистики оставляет желать лучшего. Конечно, область нарастила объемы производства – только в сфере промышленности они выросли на 3,4%, в сельском хозяйстве – на 5,5%. По удельному весу производства молока область занимает первое место в стране, по производству мяса – второе. Но вслед за этим подорожали и продукты, и услуги, что значительно повлияло и на расходы населения. Из всего, что было потрачено жителями области в 2021 году, доля продовольственных товаров составила 39,1%, а это только базовое пропитание, на которое уходит едва ли не половина заработной платы.
Но можно отметить и положительные моменты – заработная плата работников многих сфер была увеличена. Так, например, заработная плата работников сферы культуры начисляется и выплачивается в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета». С 1 января 2019 года произошло увеличение заработной платы по трем блокам – это основной персонал, в который входят артисты, режиссеры, библиотекари и так далее, административный и вспомогательный персонал. В целом, рост среднемесячной заработной платы артистов театров и филармонии с 2019 по 2022 год составил 104,9 тысяч тенге.
Однако проблема низкой заработной платы работников культуры по Восточно-Казахстанской области все еще оставалась актуальной – увеличение заработной платы не коснулось научных сотрудников и отдельных категорий основного персонала, заведующих хозяйственным подразделением. В связи с этим, президент в Послании народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» поручил Правительству увеличить заработную плату работникам культуры с 2020 года. Кроме того, в нынешнем году заработная плата работников культуры была увеличена за счет установления доплаты в размере 35% от должностного оклада работникам управленческого и основного персонала культуры. С 1 января 2022 года заработная плата работников сферы культуры увеличилась по всем категориям гражданских служащих, в том числе и по рабочим всех разрядов, в расчете на коэффициент 1,23 к должностному окладу.
Кроме того, Правительством Республики Казахстан утверждено увеличение заработной платы работникам сферы культуры на планируемые 2023, 2024 и 2015 годы по всем категориям гражданских служащих, в том числе по рабочим всех разрядов, в расчете на коэффициенты 1,45, 1,71 и 2,0 к должностным окладам на заданные годы соответственно. Стоит отметить, что это не стало голословным заявлением, хоть и в полной мере не разрешило вопрос с уменьшением процента населения, не входящим в отметку среднего прожиточного минимума.
Так среднемесячная заработная плата гражданских служащих основного персонала высшего уровня квалификации высшей категории в сфере культуры областного уровня со стажем работы свыше 25 лет увеличилась и составила 232,1 тысяч тенге. Премьер-министр Алихан Смаилов добавил, что повышение заработных плат предусмотрено бюджетным работникам, в том числе врачам, среднему медицинскому персоналу, педагогам и другим, сообщает primeminister.kz. Также он поручил поднять среднюю зарплату работникам акиматов и отраслевых госорганов.
Напомним, что когда на заседании казахстанского правительства обсудили введение в стране программы повышения доходов населения, среди прочих мер запланировали открыть фабрики переподготовки квалификации и ввести понятие «молодой рабочий». На данный момент на рынке труда в Казахстане 300 тысяч безработных и молодежи, которая работает на низкооплачиваемой работе. Таким образом, введение в законодательство понятия «молодой рабочий» означает, что для сотрудников на их первом рабочем месте не будет испытательного срока. Кроме того, будет выделено пособие на съем жилья для молодежи из других регионов.
Что касается социальной поддержки граждан, то особое внимание в Восточно-Казахстанской области уделяется многодетные семьям – родителей, воспитывающих школьников, обеспечивают формой, обувью и питанием, преимущественно родители детей дошкольного возраста освобождены от оплаты за детские дошкольные учреждения. Для обеспечения проезда в общественном транспорте детей из малообеспеченных и многодетных семей в прошлом году было выделено 340,7 млн тенге, на льготных условиях многодетным семьям выдано в 2021 году 160 микрокредитов на 438 млн тенге. Также адресная социальная помощь является одним из основных инструментов государственной поддержки малообеспеченных категорий граждан. По состоянию на 1 января 2022 года адресная социальная помощь назначена 990,5 тысячи человек из 198,4 тысячи семей по Казахстану.
Софья ЯНЦЕН
