Программа «Ауыл – ел бесігі» действует в Казахстане уже на протяжении трех лет и направлена на улучшение жизни людей, проживающих в селах. Обеспечение чистой и качественной питьевой водой, ремонт дорог, строительство и реконструкция объектов здравоохранения и образования – это только малый перечень того, что входит в процесс реализации программы. Но стала ли жизнь сельчан комфортнее на самом деле? И стала ли привлекательнее для горожан? Рассмотрим на примере Восточно-Казахстанской области.
Для улучшения условий жизни в процессе реализации программы применяются всевозможные меры по развитию социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечению доступности социальных благ и государственных услуг, созданию комфортной среды проживания для сельских жителей. В рамках проекта определены более 3,5 тысяч сел с потенциалом развития, в которых проживает почти 90% сельского населения страны. В частности, отобрано 1 173 опорных и 2 388 спутниковых сел по всему Казахстану. Определяется потенциал сел с учетом четырех основных блоков, в которые входят демография, инфраструктура, экономика и географическое положение.
Стоит отметить, что при разработке данной программы был тщательно изучен международный опыт, в частности Канады, где также имеют место инфраструктурные разрывы между регионами. Предполагается, что к 2025 году в сельской местности будет достигнута абсолютная обеспеченность услугами водоснабжения, улучшено состояние 10 тысяч километров внутрипоселковых дорог, построено и отремонтировано 12 тысяч километров инженерных сетей, несколько тысяч объектов социальной инфраструктуры, модернизировано около пяти тысяч сельских школ.
Также разработчиками программы сделан прогноз, что производительность труда в сельском хозяйстве повысится в 2,5 раза, в два раза увеличится экспорт продукции агропромышленного комплекса с доведением доли переработанной продукции до 70%. Вследствие чего около миллиона сельских жителей повысят свои доходы. Кроме того, в сельском хозяйстве будут созданы 500 тысяч рабочих мест, что положительно скажется на экономике всей страны.
Пока говорить об итогах этого года рано, но на период 2021 года по Восточно-Казахстанской области определено 377 перспективных населенных пунктов с охватом 80% жителей сельской местности. В 2019 году выделено 2,1 млрд тенге на реализацию восьми проектов в четырех опорных селах – поселке Глубокое, селах Кокпекты, Курчум и Урджар. Однако на данный момент не все они входят в состав Восточно-Казахстанской области.
Оглядываясь еще на год ранее, можно говорить о том, что было направлено 8,1 млрд тенге на реализацию 52 проектов в 20 опорных селах по области. Всего за период 2019-2020 годов в 20 опорных селах в рамках программы «Ауыл – Ел бесігі» реализовано 56 проектов. Было построено девять новых социальных объектов, отремонтировано 13 объектов образования, шесть – здравоохранения, 13 – культуры и спорта, 121 километр внутрипоселковых дорог. Также в годы реализации программы было создано 784 рабочих места. Для обеспечения комплексного развития опорных и спутниковых сел, кроме мер господдержки в рамках «Ауыл – Ел бесігі», реализуются и проекты по строительству жилья, развитию транспортной инфраструктуры и реконструкции социальных объектов.
С учетом планируемого дополнительного увеличения на 900 млрд тенге выделяемых средств на программу «Ауыл – Ел бесігі» до 2027 года, общий объем финансирования по стране совместно с другими государственными программами, направленными на развитие сельских территорий, превысит 2 трлн тенге, а количество проектов составит более 30 тысяч.
Глубоковский район
Это один из самых динамично развивающихся районов в Восточно-Казахстанской области. Именно здесь уже реализовано шесть проектов по программе «Ауыл – ел бесiгi», в ходе чего было создано 100 новых рабочих мест, а 95% населения теперь обеспечены качественной питьевой водой. Также в районе в прошлом году ввели в эксплуатацию 6,5 тысяч квадратных метров жилья и 30 домов для многодетных семей в рамках программы «Одноэтажный Восток», а в этом году построят еще столько же.
В рамках программы «Ауыл Ел — Бесігі» на реализацию мероприятий по социальной и инженерной инфраструктуре в сельских населенных пунктах выделены средства для проведения среднего ремонта улиц села Тарханка – стоимость проекта составила 125 млн тенге, устройство уличного освещения этого же села – стоимость проекта составила 30 млн тенге, также среднем ремонтом были охвачены улицы поселка Белоусовка на общую сумму 200 млн тенге, где следом было обустроено уличное освещение на сумму 40 млн тенге.
Приоритетным вопросом является и чистая питьевая вода – Восточно-Казахстанская область занимает лидирующие позиции в стране по данному показателю. Только в 11 селах Глубоковского района проводились работы по текущему ремонту существующих сетей водоснабжения общей суммой 56,6 млн тенге, в 15 селах – по текущему ремонту уличного освещения общей суммой 46,9 млн тенге, еще в девяти селах ведется текущий ремонт улиц, включающий в себя гравийную отсыпку и ямочный ремонт, общей стоимостью 52,6 млн тенге, в семи селах были проведены работы по благоустройству общей стоимостью 176,5 млн тенге.
Также в этом году Глубоковский район посетили депутаты Сената Парламента Республики Казахстан комитета по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий. Они осмотрели новый маслоэкстракционный завод ТОО «AltynShygys» в селе Предгорное, который станет одним из мощных двигателей экономики Восточно-Казахстанской области, обеспечив и возрастающее производство, и трудоустройство населения.
В районе также неоднократно с рабочим визитом бывает аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов, чтобы лично убедиться в том, что развитие населенных пунктов не стоит на месте.
– Мы учли ошибки прошлого и провели ряд важных мероприятий, включая строительство нового моста в селе Прогресс. Ко мне обращались жители сел Прапорщиково и Верхнеберезовки, озвучив проблему отсутствия медицинских пунктов. Вопрос подготовки проектно-сметной документации и, собственно, строительства уже решен. Также появится новая школа на 300 мест в поселке Белоусовке. На время стройки мы проведем ремонт в старом здании, — сообщил Даниал Ахметов в своем официальном аккаунте в социальных сетях весной этого года.
На данный момент все обещанные проекты находятся в стадии реализации, а жителям остается только наблюдать, как их район преображается, выходя на уровень соответствия всем условиям комфортной жизни. На примере района во время рабочего визита министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан Бейбута Атамкулова в прошлом году, был отмечен положительный опыт Восточно-Казахстанской области по комплексному подходу к развитию сельских территорий, когда аккумулируются ресурсы нескольких государственных программ для улучшения качества жизни на селе.
Зайсанский район
В этом районе Восточно-Казахстанской области активно развивается агропромышленный сектор, показатели занятости населения растут, а также стремительно вырастают все новые дома и социальные объекты.
В рамках государственной программы «Ауыл – ел бесігі» в 2021 году на строительство Дома культуры в селе Айнабулак Зайсанского района Восточно-Казахстанской области было выделено 418 898,2 тысяч тенге. В настоящее время ведутся строительные работы.
Также на средний ремонт улиц данного села выделено 97 392,6 тысяч тенге, на установку уличного освещения – 30 000,0 тысяч тенге. Кроме того, на средний ремонт дорог в селе Даир Зайсанского района выделено 55 000,0 тысяч тенге, на установку уличного освещения – еще 30 000,0 тысяч тенге и на средний ремонт улиц села Карабулак – 154 810,3 тысяч тенге, на установку уличного освещения – 25 000,0 тысяч тенге. Работы проводятся согласно графику, хотя большая часть уже подошли к своему логическому завершению.
– Отмечу, что восемь поселков в Зайсанском районе полностью газифицированы, рассматривается вопрос об обеспечении газом социальных объектов. Несомненно, динамично развивающемуся району нужен детский сад, и в этом году мы начнем его строительство в рамках государственно-частного партнерства. Также было начато возведение двух новых школ, — сообщил глава Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов в своем официальном аккаунте в социальных сетях.
Хочется отметить и то, что через Зайсанский район проходит трасса республиканского значения Омск – Майкапчагай, строительство, реконструкция и ремонт которой находится на постоянном контроле областного акимата.
Курчумский район
Чтобы процветала страна необходимо обратить внимание на каждую ее часть в отдельности, так же и с областью – необходимо приложить усилия к развитию каждого района, который входит в пределы ее территории. Отрадно, что Курчумский район не стал исключением – здесь строятся новые здания, ремонтируются дороги, а качество жизни жителей села только улучшается.
В районе также действует программа «Ауыл — ел бесігі», главной целью которой является улучшение качества жизни на селе, модернизация инфраструктуры сельских территорий, доведение их до параметров системы региональных стандартов.
Всего по программе за три года в Курчумском районе было выделено и освоено 1,8 млрд тенге. С 2019 по 2021 годы реализованы следующие проекты – построен современный крытый плавательный бассейн в селе Курчум, начато строительство спортивного модуля в селе Калжыр. В селе Маркаколь проведен средний ремонт улиц и здания детского сада, а также капитальный ремонт здания средней школы №1 имени Гагарина в селе Курчум. Идет реконструкция социальных объектов – отремонтирован и интернат Калжырской средней школы, внутренние помещения здания Курчумской центральной районной больницы, сельской больницы села Маркаколь.
На 2022 год запланирована реализация пяти проектов на сумму 312,2 млн тенге. Этими проектами станут строительство сельской врачебной амбулатории в селе Калжыр, средний ремонт улиц и устройство уличного освещения в селе Акбулак. Немаловажно, что проекты освещения также затронут села Теректыбулак и Казахстан.
Темпы развития района можно назвать стремительными – ремонт улиц идет строго по графику, а здания строятся и ремонтируются одно за другим. Хочется верить, что программы по развитию районов ни в чем не уступают тем, что предназначены для крупных населенных пунктов, что нам и доказывает пример Курчумского района.
Тарбагатайский район
Этот район Восточно-Казахстанской области славится своей историей, но и в современности ему есть чем гордиться – здесь активно развивается сельское хозяйство, строятся все новые социальные объекты. На данный момент в районе реализуются государственные программы «Одноэтажный Восток», «Развитие приграничных территорий и бывший районных центров», а также «Ауыл — ел бесігі» и другие, переходящие еще с прошлого года, но неизменно направленные на улучшение качества жизни населения на селе.
Касательно инфраструктуры, важно отметить, что в районе продолжается строительство республиканской автодороги Караганды – Аягоз – Богас, которая, несомненно, является одной из основных транспортных артерий в регионе.
Что касается питьевой воды, то из 60 населенных пунктов района ей обеспечены 53 села. Работа в этом направлении продолжается. Также решается вопрос с установкой уличного освещения и обеспечения тарбагатайцев стабильным и доступным интернетом.
В районе работают 49 школ и 20 детских садов, однако были выделены средства на необходимый ремонт и строительство новых образовательных объектов. В рамках проекта «Ауыл — ел бесігі» также в селе Кокжыра отремонтировали ясли-детский сад «Асыл», в селе Кабанбай проведен капитальный ремонт здания средней школы имени Тогисова. Также больницы в Акжаре и Аксуате обеспечены всем необходимым оборудованием, а центральная районная больница подключена к системе искусственного интеллекта PACS.
Нельзя не отметить, что для Тарбагатайского района большое значение имеет развитие сельского хозяйства и агропромышленного сектора в целом. Субсидии в эту отрасль составили 2,5 млрд тенге — это гораздо больше, чем в прошлом году. Стоит отметить, что жители района успешно занимаются животноводством. Поэтому именно от них прозвучало предложение о строительстве ветеринарной лаборатории, которое будет рассмотрено акиматом Восточно-Казахстанской области в ближайшее время.
Катон-Карагайский район
Этот район Восточного Казахстана славится как главный оплот туризма – здесь развиваются его сельское, этническое и даже санитарно-курортное направления. Здесь нужно обратить внимание и на другие государственные программы, совсем недавно 18 семей из района по программам «Еңбек» и «Дорожная карта бизнеса — 2025» получили гранты и построили гостевые дома, которые пользуются популярностью среди туристов и отдыхающих. Но это не единственные государственные программы, действующие в Катон-Карагайском районе.
Так, например, в этом году руководителем проектного офиса «Катонқарағай – Адалдық алаңы» и советником акима Тарбагатайского района Диной Нурпеисовой был проведен мониторинг реализации государственной программы «Ауыл – ел бесігі». В 2021 году по Катон-Карагайскому району в рамках проекта была запланирована реализация 10 проектов на сумму 796 214,4 тысяч тенге.
Во время мониторинга руководитель проектного офиса ознакомилась с ходом строительства физкультурно-оздоровительного комплекса и бассейна в селе Катон-Карагай на сумму 250 270,3 тысяч тенге, подрядчиком выступило ТОО «QazConstruction». Также, в перспективе, в текущем году начнется строительство сельского клуба в селе Топкаин.
Кроме того, руководитель проектного офиса Дина Нурпеисова ознакомилась с завершенными в 2020 году проектами – капитальным ремонтом Улкен Нарынской средней школы и сельского лицея. Качество проектов нареканий не вызвало, что на данный момент говорит о сугубо положительных результатах программы «Ауыл – ел бесігі».
Уланский район
В районе уже состоялось торжественное открытие двух объектов, реализация которых стала возможна благодаря программе «Ауыл – ел бесігі». Один из них – центральный водопровод, обеспечивающий чистой питьевой водой более 400 дворов, общая стоимость проекта составила более 500 млн тенге. Доступом к водопроводу уже охвачена почти половина жителей села.
Также в селе Герасимовка открылся детский сад «Болашак» на 155 мест. Частный предприниматель по государственной программе выкупил пустующее здание бывшего детского сада и сделал в нем капитальный ремонт, соответствующий правилам безопасности и современным стандартам.
В прошлом году на территории района в рамках программы «Ауыл — ел бесігі» реализовано 10 проектов на сумму 1 632,9 млн тенге. В их число вошли средний ремонт и освещение дорог в селах Бозанбай и Таврическое, средний ремонт и освещение улиц села Айыртау, а также капитальный ремонт врачебной амбулатории в селе Сагыр.
В 2022 году за счет средств республиканского и областного бюджетов, было реализовано пять проектов по благоустройству, проведены работы по ремонту дорог. В ближайшее время запланировано проведение средней работы в районном центре поселка Касыма Кайсенова, работ по благоустройству в селах Восточное и Алмасай. На данные работы выделено 930,0 млн тенге.
Шемонаихинский район
Говоря о проведенной в районе работе, глава Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов отметил, что в прошлом году девять тысяч жителей Шемонаихи были обеспечены качественной питьевой водой. Здесь активно идет строительство жилья — возводится один 60-квартирный дом и десять двухквартирных по программе «Одноэтажный Восток».
– К сожалению, в больнице Шемонаихи дефицит кадров. Кроме того, в здании, построенном в 1972 году, не было капитального ремонта. Я поручил акиму района детально проанализировать ситуацию, что нужно сделать для нормальной работы современного оборудования, а также съездить в медицинский университет Семея, договориться о трансфере врачей и медицинского персонала. Также будем в Шемонаихе строить еще одну школу взамен старой, здание которой выходит из строя, так как было построено в 1936 году. Новое учебное заведение будет рассчитано на 300 мест по современному типовому проекту. Также обсуждается важнейший вопрос ремонта дороги Усть-Каменогорск — Шемонаиха — граница РФ. Это важный проект для развития туризма и бизнеса. Однозначно будет рассмотрена проблема моста, уже начата работа по составлению проектно-сметной документации. В целом, район показывает неплохие результаты в сфере благоустройства — в этом году будет отремонтировано 20 километров улиц, установлено освещение на семи километрах, появятся детские и воркаут-площадки, приведены в порядок семь придворовых территорий, — сообщил в ходе рабочей поездки в Шемонаихинский район глава Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов.
Кроме того, в районе готовятся к открытию нового спортивного комплекса «Жастар» в рамках программы «Ауыл — ел бесігі». На первом этаже расположен тренажерный и игровой многофункциональный залы, где шемонаихинцы смогут заниматься мини-футболом, волейболом, баскетболом, а также зал для настольных видов спорта. В фитнес-зале уже установлены две беговые дорожки, два многофункциональных тренажера, приготовлены грифы, блины и гантели. На втором этаже разместился зал для занятий боевыми единоборствами, где установлен ринг для боксеров, а рядом – для борцов.
Ежедневно физкультурно-оздоровительный комплекс смогут посещать до 300 человек. Двери физкультурно-оздоровительного комплекса будут открыты для всех жителей Шемонаихи, которые уже имеют спортивные успехи или только хотят приобщиться к здоровому образу жизни. Примечательно, что все секции будут бесплатны.
О плюсах и минусах
Разрыв в развитии между крупными городами и небольшими селами должен значительно сократиться, чтобы и социальная сфера, и экономика страны были гармоничными и стабильными. Так, например, люди, заставшие советские времена, хорошо помнят один из лозунгов той эпохи – преодолеть различия между городом и деревней. По этому же принципу действует и государственная программа «Ауыл – ел бесігі», направленная не только на улучшение жизни в целом. В рамках программы важно добиться того, чтобы доходы сельчан были не ниже, чем у горожан, чтобы в сельской местности появились благоустроенные дома, централизованное водоснабжение, чтобы уровень образования и качество оказания медицинских услуг приблизились к городским стандартам. Также важную роль играет качественное проведение свободного времени – постройка и реконструкция объектов культуры и спорта.
Конечно, речь не идет о том, чтобы стереть все различия между городом и селом – это невозможно в силу специфики сфер занятости населения, кроме того, рыночной модели экономики. Важно создать такие условия, чтобы жизнь в сельских населенных пунктах стала привлекательной не только для местного населения, но и как альтернатива городской жизни. Такие меры позволят урегулировать и процессы, связанные с урбанизацией и развитием агропромышленного комплекса в стране.
По статистике последних лет в сельской местности проживают свыше 7,7 млн казахстанцев, что составляет более 40 процентов населения страны. И примерно 6,8 миллиона из них, как ожидается, будут охвачены программой «Ауыл – ел бесігі», ощутив на себе качественные изменения не только в экономической сфере, но и в быту.
Конечно, программа рассчитана на модернизацию социальной и инженерной инфраструктуры на селе, создание комфортной среды проживания. Но здесь необходимо действовать комплексно – объединяясь с другими программами и проектами, которые могут усилить результат.
Так, например, важно не только трудоустроить уже существующее население, но и привлечь молодых специалистов в сельские населенные пункты. Для этой цели более десяти лет в Казахстане действует программа «С дипломом – в село», которая теперь интегрирована с проектом «Ауыл – ел бесігі». Ее участники должны отработать по полученной специальности не менее трех лет, а государство в целях стимулирования предоставляет им пакет социальных гарантий. Кроме того, как и другие сельские специалисты, занятые в сферах образования, здравоохранения, культуры, они получают оклады, не менее чем на 25 процентов превышающие те, что установлены за аналогичную работу в городах, а местные власти вправе предоставлять им льготы по оплате коммунальных услуг.
Также в мерах, предпринимаемых по программе «Ауыл – ел бесігі», прослеживает то, что особое внимание будет уделяться дальнейшему развитию сельского хозяйства и предпринимательства в агропромышленном секторе, что позволит создать новые рабочие места, повысить уровень доходов населения, проживающего в аулах.
Можно сказать о том, что программа уже дала положительные результаты – и это только по Восточно-Казахстанской области, что уж говорить обо всем Казахстане. Теперь продолжение ее реализации намечено еще на ближайшие пять лет вплоть до 2027 года.
Софья ЯНЦЕН
