За годы независимости Казахстан глубоко интегрировал в мировую экономику, активно вовлекаясь в процесс глобализации. В настоящее время на внешней экономической арене республика ведет торговлю практически со всеми странами мира. Внутренняя экономика Казахстана постепенно восстанавливается и ускоряется, ведь нельзя отрицать, что ее подкосило негативное влияние пандемии. Базовыми факторами улучшения динамики экономического развития остаются инвестиции, рост реального сектора и оживление сферы услуг, а также реализуемые меры по поддержке предпринимательства. Однако не все так просто – каждый новый год требует новых мер, чтобы экономика не просто забуксовала на достигнутых результатах, а развивалась, тем самым соответствуя современным стандартам, а уровень жизни в стране только улучшался.
ЧТО НАМ ГОТОВИТ ГОД ГРЯДУЩИЙ?
Первый день осени по традиции был ознаменован новым Посланием президента народу Казахстана под говорящим названием «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество». Начальный обширный блок Послания был посвящен именно экономике, как двигателю развития страны, который работает не только на финансовый, но и на социальный сектор.
Главой государства было отмечено, что системные проблемы нашей экономики хорошо известны каждому. Это сырьевая зависимость, низкая производительность труда, недостаточный уровень инноваций, неравномерное распределение доходов. Само собой, что все перечисленное – это сложные проблемы, которые требуют комплексных путей решения в кратчайшие сроки. Все это напрямую влияет на макроэкономическую стабильность, диверсификацию экономики, внедрение цифровизации, развитие малого и среднего бизнеса, а также человеческого капитала. На первый взгляд становится очевидным одно – государству жизненно необходимы новые подходы к решению старых проблем.
– Базовая цель нашей экономической политики остается неизменной – качественный и инклюзивный рост благосостояния наших граждан. Приоритетами нового экономического курса станут стимулирование частной предпринимательской инициативы, то есть отход от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику, развитие конкуренции, то есть обеспечение равных возможностей для всех и, конечно, справедливое распределение национального дохода. Все это предполагает решение ряда первоочередных задач, – заявляет Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана.
В число первых перспективных решений было вынесено то, что государству теперь предстоит поэтапно отказаться от вмешательства в ценообразование. Это связано с тем, что административное регулирование цен снижает инвестиционную привлекательность целых отраслей, приводит к дефициту товаров и зависимости от импорта. Исключение составят только неконкурентные рынки, то есть тарифы монополистов останутся под плотным контролем.
Также для дальнейшей демонополизации экономики требуются институциональные решения. Например, следует на законодательном уровне определить понятие «конгломерат» – говоря проще, объединение нескольких фирм или предприятий. Связанные друг с другом субъекты рынка обязаны получать разрешение на экономическую концентрацию, а все их сделки должны тщательно проверяться, в том числе на признаки применения нерыночных цен.
Кроме того, весомый акцент приходится и на пересмотр налоговой политики, чтобы сделать ее более предсказуемой. Согласно Посланию в целях перезагрузки фискального регулирования в 2023 году будет подготовлен новый Налоговый кодекс Республики Казахстан. Наиболее проблемный блок на данный момент представляет собой налоговое администрирование, именно поэтому оно подлежит тотальному обновлению. Предстоит также обеспечить цифровизацию налогового контроля, исключив любое очное взаимодействие. Из этого вытекает и то, что эффективная налоговая политика тесно связана с прозрачным таможенным администрированием, поэтому важно завершить полноценную интеграцию налоговой и таможенной информационных систем.
– Нам нужно научиться жить по средствам. Модель бюджетной политики будет реформирована путем перехода от «управления бюджетом» к «управлению результатами». Непосредственно в Бюджетном кодексе предстоит закрепить предельные нормативы, обязательные для соблюдения при планировании и исполнении бюджета. Будет прекращена практика неэффективного расходования ресурсов Национального фонда. Это крайне важно, – подчеркнул глава государства.
Что повлечет за собой такая формулировка? Казахстану предстоит кардинально упростить бюджетные процессы, позволить государственным органам переносить неосвоенные средства на следующий год. Такое решение позволит избавиться от неэффективной практики возврата денег в бюджет.
Конечно, недостаточно мер по модернизации экономической модели, если в ней останутся только прошлые элементы, не давая «свежего воздуха» новым участникам процесса. Поэтому системную поддержку необходимо оказать и предпринимателям. Здесь, в первую очередь, необходимо запустить полноценное «регулирование с чистого листа». К сожалению, это поручение на слуху уже два года, однако никаких конкретных мер еще не предпринято. Глава государства отмечает, что вместо бесконечных корректировок сотен и тысяч подзаконных документов и инструкций следует утвердить новые компактные и понятные правила работы. При оказании финансовой поддержки государство будет отдавать приоритет конкурентоспособным малым и средним предприятиям. Также Казахстану предстоит выстроить новую систему государственных закупок – для этого потребуется принять новый закон.
– Следует перейти на новую модель государственно-частного партнерства. Сегодня многие проекты стали «кормушкой» для недобросовестных предпринимателей и чиновников. Контракты в этой сфере должны быть прозрачными и заключаться на конкурсной основе. Для повышения эффективности данного механизма нужно принять соответствующий закон, – сообщает Касым-Жомарт Токаев.
Напомним и пугающую статистику: недофинансирование малого и среднего бизнеса в Казахстане составляет около 42 млрд долларов. При этом в банках накоплена многотриллионная ликвидность, которая фактически не работает на экономику. На это невозможно не обратить внимания, поэтому меры также будут предприняты.
ПЕРЕХОДЯ К АКТИВНЫМ ДЕЙСТВИЯМ
Наша республика состоит из пяти крупных экономических районов. Например, в Восточном Казахстане преобладают цветная металлургия, энергетика, машиностроение и лесное хозяйство. Такая четкая определенность, насыщенность разного рода ресурсами играет только на руку в развитии различных производств и внешней торговле, упрочняя позицию страны в мировой экономике.
На данный момент Казахстан является активным участником ведущих региональных объединений, таких как Шанхайская организация сотрудничества, Организация Договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество и так далее. Наша страна выступает с инициативами, направленными на укрепление мер доверия в регионе, в то время как мировая экономика день за днем проходит испытание на прочность.
Только прежде чем обращаться к экономике внешней, необходимо обратить взгляд на внутреннюю, непосредственно ту, которая отвечает за благосостояние граждан страны, реализацию их финансовых и социальных амбиций в бизнесе. Предпринимателей часто считают национальными активами, которые культивируются, мотивируются и вознаграждаются в максимально возможной степени. Ведь бизнес не только обогащает население, но и обеспечивает его занятость. И меры поддержки со стороны государства для представителей данной отрасли должны быть колоссальными.
Практически сразу после того, как весь Казахстан прислушался к Посланию главы государства, в резиденции Акорда состоялось встреча президента с представителями бизнес-сообщества страны. В своем выступлении Касым-Жомарт Токаев отметил, что цель такого мероприятия – обсудить роль отечественного предпринимательства в дальнейшем развитии государства.
– В Послании народу Казахстана я особо под- черкнул неизменность базовой цели нашей экономической политики – качественный и инклюзивный рост благосостояния всей страны. Достичь этой цели можно только через построение свободной и эффективной рыночной экономики, – вновь отметил Касым-Жомарт Токаев.
В ходе встречи было неоднократно сказано о том, что занятие честным бизнесом в нашей стране должно стать выгодным и безопасным для любого, кто пожелает попробовать себя в роли предпринимателя. Здесь стоит уделить особое внимание малому и среднему бизнесу, поощрять разработку свежих идей и новых смыслов. Немаловажно, что в то же время государство не откажется от поддержки крупного и уже состоявшегося бизнеса.
Было сказано и о том, что в Послании затронуто не было. Так, например, президент считает важным пересмотреть подходы к отраслевым политикам, в том числе к развитию агропромышленного комплекса, строительной отрасли и транспортно-логистического сектора.
– Как видите, перед нами – огромный фронт ра- боты, справиться с которым можно только объединив усилия власти, общества и бизнеса. При этом еще раз подтверждаю, что принципы взаимодействия государства с бизнесом остаются прежними. Напомню, это честная конкуренция, прозрачность принимаемых решений, предсказуемость государственной политики, налоговая честность бизнеса, социальная ответственность предпринимателей, – заявил глава государства.
Касым-Жомарт Токаев призвал представителей крупного бизнеса не оставаться в стороне от решения волнующих общество социальных проблем. Это может быть строительство детских садов и комфортных школ, больниц с современным оборудованием, а также развитие туристической отрасли.
Высокая социальная ответственность многих крупных коммерческих компаний значительно улучшает благосостояние территории, на которой находятся данные компании. Как правило, социальные предприниматели – это люди с личной историей, прочувствовавшие социальную проблематику на себе и понимающие как можно эффективно ее решать и достойно жить дальше, поэтому здесь речь идет и нравственных принципах.
Однако здесь важны и меры, принимаемые со стороны государства. Среди инструментов поддержки социального предпринимательства, который использует крупный бизнес – акселерационные программы для быстрого развития, рантовые конкурсы, льготное финансирование, иногда – прямое влияние вроде включения социального предприятия в список своих поставщиков. За этим нам предстоит наблюдать только в будущем.
НЕ ОСТАВИТЬ ДОСТИЖЕНИЯ НЕЗАМЕЧЕННЫМИ
Сфера предпринимательства, малый и средний бизнес активно развиваются в Восточно-Казахстанской области, а также в области Абай. Конечно, для того, чтобы популяризировать направление бизнеса среди населения, показать, что на деле ведение своего дела – это доступно и безопасно, необходимо отмечать уже существующие достижения предпринимателей.
Так, например, ежегодно Палата предпринимателей Восточно-Казахстанской области приглашает жителей Усть-Каменогорска и приезжих гостей на региональный этап конкурса «Лучший товар Казахстана», в котором в этом году приняли участие более 80 местных ведущих производителей. Организатором республиканского конкурса-выставки выступает Национальная Палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен».
– Поддержать местных производителей, стимулировать их к повышению качества товаров и услуг, способствовать продвижению отечественных брэндов и дать толчок развитию производства в стране – таковы главные цели ежегодного конкурса «Лучший товар Казахстана», – сообщается на официальных страницах в социальных сетях Национальной Палаты предпринимателей «Атамекен».
Участниками конкурса стали предприятия, производящие на территории Казахстана промышленные, продовольственные товары, продукцию производственно-технического назначения и имеющие положительные результаты по обеспечению стабильно высокого уровня качества продукции и его систематического улучшения. Стоит отметить, что в разные годы победителями республиканского конкурса становились шесть предприятий из Восточного Казахстана.
В 2022 году конкурсанты были представлены в трех номинациях – «Лучшие товары производственного назначения», «Лучшие товары для населения» и «Лучшие продовольственные товары». Сама выставка проходила в формате ярмарки, в ходе которой посетители могли ознакомиться и приобрести продукцию производителей региона. Предприниматели же получили возможность установить новые деловые контакты со своими потенциальными партнерами и поставщиками.
Но это не единственный вид деятельности, которая входит в послужной список Национальной Палаты предпринимателей Республики Казахстан. В этом месяце в Усть-Каменогорске прошел молодежный форум «Кәсіп talks», организованный Палатой предпринимателей Восточно-Казахстанской области на базе Центральной городской библиотеки. Опытные предприниматели, добившиеся значительных результатов в своем бизнесе, поделились с молодежью секретами успеха и активно мотивировали на открытие собственного дела.
Открыл форум директор Палаты предпринимателей Восточно-Казахстанской области Кайрат Мамырбаев. Он поприветствовал участников, рассказал о функциях, целях и задачах «Атамекен», о защите бизнеса, содействии начинающим предпринимателям. Также он предложил студентам обращаться в Палату предпринимателей для прохождения практики, что поможет им лучше ориентироваться в мире бизнеса для реализации своих дальнейших планов.
Начальник отдела нефинансовой поддержки предпринимательства Палаты предпринимателей Восточно-Казахстанской области Айгуль Шакирова рассказала студентам о конкретных мерах поддержки бизнеса на базе Центра обслуживания предпринимателей города Усть-Каменогорск. Именно в этом центре любой начинающий или действующий предприниматель может получить информационные, маркетинговые, юридические и консалтинговые услуги, зарегистрировать свой бизнес и заказать разработку бизнес-плана, с которым в дальнейшем можно претендовать на государственные гранты или получить льготное кредитование под открытие бизнеса.
Как было сказано ранее, задачей любого государства является стимулирование экономического роста. Он, в свою очередь, напрямую зависит от доли малого и среднего бизнеса в экономике страны. Это не обошло и область Абай. В рамках программы «Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы» в прошлом квартале текущего года в городе Семей оказана поддержка по 22 проектам. Девять проектов пришлись на направление, где преобладает оптово-розничная торговля, еще пять – на обрабатывающую промышленность, два – на сферу транспорта и складирования. По одному проекту пришлось на предоставление услуг по проживанию и питанию.
Обращая внимание на область Абай, хочется отметить, что местные жители могут похвастаться и достижениями в обеспечении продовольственной безопасности – важной части государственной политики. Производство казахстанских продуктов помогает быть свободными от скачков курсов валют и других потрясений экономики и позволяет пополнить казну в определенных условиях.
К примеру, в городе Семей на данный момент работает маслоэкстракционный завод ТОО «Qazaq Astyq Group». Предприятие рассчитано на производство нерафинированного подсолнечного масла как на внутренний рынок для заводов рафинации, так и на экспорт, что позволяет получать валютную выручку. Отрадно, что создание современного завода позволяет не только предоставлять семейчанам рабочие места, но и осваивать территории закрывшегося в свое время предприятия.
Однако жители города Семей задаются вопросом о том, когда же им предстоит увидеть на полках магазинов масло собственного производства. Но этот вопрос имеет довольно неоднозначный ответ – завод создавался как производство, ориентированное на экспорт. Более того, одним из условий финансирования было то, что предприятие будет приносить государству валютную выручку.
ОБЛАСТИ ТЕПЕРЬ ДВЕ, А СКОЛЬКО ЖЕ УПРАВЛЕНИЙ?
С появлением области Абай появились множественные организационные вопросы. Конечно, затронуло это и сферу предпринимательства. Так, например, во всех регионах нашей страны проходят ежеквартальные встречи предпринимателей и руководителей малого и среднего бизнеса с управлением прокуратуры, представителями государственных и правоохранительных органов. Однако ныне это усложняется тем, что Восточно-Казахстанская область и область Абай теперь существуют по отдельности, а значит с управлениями предпринимательства и ответственными органами все не так гладко.
В этом месяце состоялся форум по защите бизнеса под председательством начальника отдела прокуратуры области Абай Олжаса Калматаева с участием представителей государственных органов. На форуме было отмечено, что представительство Национальной Палаты предпринимателей «Атамекен» по области Абай будет создано до конца этого года после проведения очередного съезда предпринимателей Казахстана, а в ближайшее время предстоят выборы членов национального совета.
– Ранее работа с предпринимателями была налажена. Установлен новый формат, в рамках которого они смогут задавать свои вопросы, озвучивать проблемы. Во всех районах созданы мобильные группы, такая же группа создана и в прокуратуре области Абай. Также будет организован личный прием – на официальном сайте прокуратуры области тоже можно ознакомиться с информацией об этом. Работа в таком формате поможет нам решать системные проблемы в бизнесе, – сообщил начальник отдела прокуратуры области Абай Олжас Калматаев.
По словам заместителя директора по правовым вопросам Палаты предпринимателей Восточно-Казахстанской области Алии Мукашевой, форум по области Абай проводится в первый, но точно не в последний раз.
– Работа только начинается. За прошлый год Палатой рассмотрено 383 обращения по линии защиты бизнеса, из них 330 решены в пользу бизнеса, что составляет 80%. За этот год поступило более 140 обращений, из них решено 120. Анализ поступивших обращений показывает, что чаще всего нарушаются права предпринимателей в сфере земельных отношений, архитектуры, государственных закупок, строительства и проведения конкурсных аукционов, – рассказала Алия Мукашева.
Согласно Посланию главы государства, на сегодняшний день большое внимание уделено системной поддержке предпринимательства. Он заявил, что, при оказании финансовой поддержки государство будет отдавать приоритет конкурентоспособным малым и средним предприятиям. Это наиболее ярко отражает недавно состоявшаяся в городе Семей конференция под говорящим названием «Развитие предпринимателей области Абай».
Участниками данного мероприятия стали акимат области Абай, фонд «Самрук – Қазына», Национальная Палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», а также представители бизнес-сообщества. Спикеры выступили с докладами о новой модели закупок и импортозамещении.
– В рамках реализации программы импортозамещения за промежуток с 2018 по 2022 год заключено 240 офтейк-контрактов на общую сумму более 82 млрд тенге. При этом потребность по товарам чистого импорта составляет почти 110 млрд тенге на ближайшие пять лет и включает 4,5 тысяч позиций, — поделился заместитель генерального директора ТОО «Самрук – Қазына Контракт» Дархан Рамазанов.
Первый заместитель акима области Абай Айдын Каримов на конференции сказал и о том, что Правительство Республики Казахстан продолжает работать в перспективном направлении развития малого и среднего бизнеса.
– Глава государства Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу Казахстана особое внимание уделил новому вектору развития государственной экономики. Отдельным направлением является создание для отечественных производителей среды без ограничений и барьеров. Хочу заверить, что со своей стороны акимат области Абай окажет всю необходимую поддержку для предпринимателей нашей области, – подчеркнул Айдын Каримов.
Но это стало не последним мероприятием в городе Семей по поддержке предпринимательства за этот месяц. Центр прикладных исследований «Talap» провел круглый стол, целью которого было исследование и оценка состояния малого и среднего бизнеса в области Абай в сложившейся экономической ситуации, ведь пандемия, разрыв цепочек поставок, ослабление курса тенге, сжатие потребительского спроса серьезно осложнили положение предпринимателей.
– Для развития предпринимательства в стране большое значение имеет региональная специфика. Если говорить о системных проблемах малого и среднего бизнеса, то в последние годы сократился доступ к кредитованию – банки очень неохотно финансируют бизнес, ставки достигают 20 процентов годовых. Также проблемой является и инфляция, а рост цен на потребительские товары может достигать практически 40 процентов – это говорит о том, что снижается покупательская способность. Кроме того, негативное влияние на бизнес оказывает и непредсказуемость национальной валюты – неуверенность в курсе валюты не дает возможности предпринимателям создавать даже среднесрочные инвестиционные проекты. Имеются и кадровые коллапсы – несоответствие ожиданий населения с условиями труда, недостаточная квалификация специалистов. Все предпринятые ранее меры не привели к каким-либо результатам, поэтому на данный момент необходимо их пересмотреть, – поделился директор Центра прикладных исследований «Talap» Рахим Ошакбаев. По итогам круглого стола планируется запустить регулярный индекс деловой активности и выработать рекомендации по новой стратегии развития малого и среднего бизнеса в каждом регионе страны. Малый бизнес создает огромное количество рабочих мест, резко повышая тем самым уровень зарплат в стране, закрывает нишевые потребности экономики, производя товары и услуги, на которых крупный бизнес зарабатывать не может. Кроме того, малый бизнес снижает социальную напряженность. Именно поэтому является перспективным направлением для вложений государства
Все предпринятые меры станут залогом прочного экономического развития в регионах, как следствие – по всей стране, воплотив в жизнь одну из инициатив главы государства. Ведь в сути своей экономика – это точная наука о том, как люди принимают решения. Решения же лучше всего принимать тогда, когда вы тщательно наметили не только положительные аспекты, но и скрупулезно взвесили все риски, в чем предпринимателям и сможет помочь государство.
Софья ЯНЦЕН
