Согласно пункту «Новая экономическая политика» Послания президента народу Казахстана от 1 сентября 2022 года, приоритетами нового экономического курса страны станут: стимулирование частной предпринимательской инициативы, развитие конкуренции, а также справедливое распределение национального дохода. С этой целью государство планирует поэтапно отказаться от вмешательства в ценообразование, чтобы могла развиваться конкурентная среда, оставив под определенным наблюдением цены монополистов. К чему приведет данная инициатива в перспективе пока рано прогнозировать. Важно, чтобы бизнес-сообщество также учитывало возможности своих клиентов, покупателей товаров, предоставление определенных скидок или оригинальных акций и становилось более привлекательным розничным клиентам. При этом важно развивать и бизнес-активность экспортеров, национальных брэндов, становиться более заметными и конкурентоспособными на государственном и мировом рынках.
Довольно часто мы сталкиваемся с ростом цен, причем порой это происходит незаметно, понемногу, постепенно, а человек, погруженный в повседневные заботы, редко следит за ценой на каждый при- обретенный товар, покупая все по списку. Только все чаще мы сталкиваемся с тем, что год от года на одну и ту же сумму покупаем значительно меньше наименований, при этом может страдать и их качество. Как правило, повлиять на итоговую стоимость может абсолютно любой фактор: колебания валютного рынка, рост цен на ГСМ, стоимость доставки, рекламные расходы, подорожание каких-либо компонентов, требующихся для создания продукта или товара, общее подорожание и необходимость повышения зарплаты сотрудникам. Конечно, колебания на валютном рынке благотворно сказываются при экспорте товаров и дают определенный рост экономических показателей, пополнение казны и другие моменты. Но главное, что хочет человек, делая покупки в своей стране – это стабильности, возможности не просто покрывать свои расходы, но и скопить определенный капитал.
Сейчас функцию по сдерживанию цен на социально значимые продукты питания несет на себе государство. Сотрудники определенных отделов и управлений подписывают с бизнесменами меморандумы и следят за их исполнением, проводят мониторинг цен. Однако государство планирует поэтапно отказаться от вмешательства в ценообразование. Об этом глава государства сообщил в ходе своего Послания народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» от первого сентября 2022 года.
— Административное регулирование цен снижает инвестиционную привлекательность целых отраслей, приводит к дефициту товаров и зависимости от импорта. Поэтому предстоит поэтапно отказаться от вмешательства государства в ценообразование. Исключение составят неконкурентные рынки – тарифы монополистов останутся под плотным контролем. Но контроль вовсе не означает давление, — сказал Касым-Жомарт Токаев. — Сегодня участились случаи, когда государственные органы, включая силовые, кинулись проверять бизнес и требовать снижения цен и тарифов. Подобные популистские действия надо прекращать. Важно соблюсти баланс между необходимостью ограничения прибыли монополий и обеспечения инвестиций в инфраструктуру.
Между тем, существенный вопрос остается по образованию тарифов и стоимости коммунальных услуг. Этот блок также был отражен в Послании. В программном документе говорится, что в стране изношены две трети сетей электроснабжения, 57% тепловых коммуникаций и почти половина водопроводных сетей. Эти цифры не внушают оптимизма. Искусственное сдерживание тарифов чревато веерными отключениями, авариями, и как итог угрозой здоровью и жизни граждан, отмечает президент.
— На монопольных рынках необходимо перейти к новой тарифной политике «Тариф в обмен на инвестиции». Показатели износа сетей и мощностей нужно сократить минимум на 15%. Тариф будет предоставляться в обмен на вложения в инфраструктуру и участие в системе государственного мониторинга для обеспечения прозрачности. Весомую часть инвестиций собственник должен внести из своих средств, а не за счет тарифа. Следует разработать действенные стимулы для внедрения инноваций, разрешить перераспределять часть затрат внутри тарифной сметы и сохранять определенную долю дохода. Предстоит постепенно отказаться от перекрестного субсидирования тарифов, при котором цены для одних потребителей сдерживаются посредством повышенной стоимости услуг для других, — уточнил Касым-Жомарт Токаев.
Также в дальнейшем будет регламентирована деятельность определенных субъектов рынка. В Послании говорится, что следует на законодательном уровне определить понятие «конгломерат». Связанные друг с другом субъекты рынка будут обязаны получать разрешение на экономическую концентрацию. Все их сделки должны тщательно проверяться, в том числе на признаки применения нерыночных цен. На развитие рыночной экономики негативно влияет деятельность единых операторов, поэтому следует регламентировать данный институт. Существующих операторов нужно передать в конкурентную среду либо признать монополистами и регулировать их деятельность в рамках специального антимонопольного права, говорится в Послании.
НОВАЯ ПОЛИТИКА
В подпункте Послания «Новая экономическая политика» отмечается, что приоритетами нового экономического курса станут: стимулирование частной предпринимательской инициативы, который предполагает отход от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику, развитие конкуренции, что будет способствовать обеспечению равных возможностей для всех, а также справедливое распределение национального дохода. Все это предполагает решение ряда первоочередных задач, говорится в Послании.
— Административное регулирование цен снижает инвестиционную привлекательность целых отраслей, приводит к дефициту товаров и зависимости от импорта. Поэтому предстоит поэтапно отказаться от вмешательства государства в ценообразование. Исключение составят неконкурентные рынки – тарифы монополистов останутся под плотным контролем. Но контроль вовсе не означает давление. Сегодня участились случаи, когда государственные органы, включая силовые, кинулись проверять бизнес и требовать снижения цен и тарифов. Подобные популистские действия надо прекращать. Важно соблюсти баланс между необходимостью ограничения прибыли монополий и обеспечения инвестиций в инфраструктуру, — говорит президент в своем Послании.
Очень важно, что деятельность монополистов останется под надежным контролем государства. Поскольку в случае их деятельности нет возможности создания конкурентной среды, соответственно у потребителя нет выбора и необходимо оплачивать тарифы, выставленные предприятием.
КАК НАДЕЖНЫЙ ЭКСПОРТЕР
20 сентября президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступал на общих дебатах 77-й сессии Генассамблеи ООН. Глава государства заявил, что Казахстан будет и впредь выступать надежным поставщиком зерна и других социально значимых продовольственных товаров прежде всего самым бедным странам. Также Казахстан намерен усилить сотрудничество с Исламской организацией по продовольственной безопасности, расположенной в Казахстане, и с агентствами ООН.
— Моя страна, будучи седьмым крупнейшим производителем зерна в мире, является житницей Центральной Азии. Мы привержены использованию данного сельскохозяйственного потенциала для борьбы с глобальным недостатком продовольствия, — сказал президент Казахстана.
Также Касым-Жомарт Токаев акцентировал внимание на том, что текущие экономические и социальные потрясения требуют коллективных усилий и сейчас крайне важно вывести продовольствие и удобрения из-под всевозможных санкций и ограничений.
Несомненно, Казахстан является миролюбивой страной, которая помогает многим странам. Кроме этого, уникальный продукт или экологически чистые продукты сельскохозяйственной сферы раскупают многие страны, в том числе у производителей из Восточно-Казахстанского региона. Знакомясь с международным рынком, к примеру, фермеры, могут выращивать редкие сорта растений, для которых наш климат прекрасно подходит и получать валютную выручку, что является существенным подспорьем в условиях высоких цен долларов и евро. Рыночная экономика позволяет при создании определенных условий работать со всем миром и важно, чтобы права бизнесменов были защищены и они всегда могли получить необходимые консультации специалистов.
НЕ ВСЯКИЙ ЭКСПОРТ БЫЛ ПОДДЕРЖАН
В июле 2022 года Даниал Ахметов высказался против экспорта газа из ВКО в Китай. Он сообщил, что оставшийся объем природного газа используют исключительно для нужд населения.
— Я против экспорта. 75 млн кубометров газа в Китай не пустят. В настоящее время экспорт приостановлен. На сегодня в запасе осталось 328 миллионов кубометров газа, который мы планируем передать только населению. Поэтому мы договорились с компанией «Тарбагатай Мунай». Ни один кубометр никуда не дол- жен уходить, — подчеркнул тогда Даниал Ахметов.
Он также уточнил, что предприятие будет продолжать разведку и если будет дополнительный газ, то руководство ВКО будет советоваться с населением и принимать решения. В целом было отмечено, что имевшегося объема хватит примерно на 11 лет.
Вполне вероятно, что это довольно важное взвешенное решение, поскольку учитывалась в первую очередь потребность местного населения, были изучены имеющиеся данные и возможности с прицелом на перспективу.
ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ
В пункте Послания «Системная поддержка предпринимательства» говорится о необходимости запустить полноценное «регулирование с чистого листа».
— Вместо бесконечных корректировок сотен и тысяч подзаконных документов и инструкций следует утвердить новые компактные и понятные правила работы. В полной мере такой подход нужно реализовать с 1 января 2024 года, — уточнил президент.
В частности в этом пункте говорится, что при оказании финансовой поддержки государство будет отдавать приоритет конкурентоспособным малым и средним предприятиям. Базовыми критериями для такой помощи станут рост фонда оплаты труда и увеличение налоговых отчислений. Параллельно будет внедрена автоматизированная система определения.
получателей мер господдержки.
— Предстоит выстроить качественно новую систему государственных закупок. В приоритете должно быть качество закупаемых товаров и услуг, а не мини- мальная цена. Закупки государственных и квазигосударственных организаций необходимо перевести на единую платформу. Для реализации данных подходов потребуется принять новый закон «О государственных закупках», — сообщил президент в Послании.
Соответственно, определенные преобразования и улучшения затронут ряд сфер и важно, чтобы при этом учитывались многие важные для бизнесменов моменты.
ПОМОЩЬ БИЗНЕСУ
В целом очень важна государственная и консультативная поддержка как начинающим бизнесменам, так и различным товаропроизводителям и экспортерам. Безусловно, в штате компаний как правило есть опытные сотрудники, разбирающиеся во многих сферах и постоянно повышающие профессиональные навыки за счет предприятий, но есть моменты, которые существенно помогают в развитии производств, кредитовании, получении различных видов поддержки.
В этом вопросе важна оперативность, отсутствие волокиты и заинтересованность в открытии новых направлений, создании в перспективе новых рабочих мест и повышении благосостояния жителей региона.
Как сообщает inbusiness.kz, с начала 2022 года в рамках государственных программ по поддержке предпринимательства в Восточно-Казахстанской области из местного и республиканского бюджета выделено 6,6 млрд тенге. Львиная доля этих средств пришлась на «Дорожную карту бизнеса 2025», а по региональной программе льготного финансирования проектов малого и среднего предпринимательства «Ақ ниет» – 600 млн тенге. За весь прошлый год на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства региона по двум программам — «Еңбек» и «Ақ ниет» — потратили свыше 10,3 млрд тенге.
По информации акима ВКО Даниала Ахметова, итогом государственной поддержки предпринимательства в Восточном Казахстане стал рост доли малого и среднего бизнеса в ВРП за год с 17,5% до 19,4 % за девять месяцев при годовом плане в 16,1%.
— Для финансовой поддержки предпринимательства только за четыре месяца текущего года по «Дорожной карте бизнеса 2025» в области подписали четыре договора субсидирования на сумму кредита 165,9 млн тенге. Сумма выплаченных субсидий с учетом ранее взятых обязательств составила 1,1 млрд тенге. С начала этого года в Восточном Казахстане по этой программе прогарантировали 46 проектов на сумму кредитов 2,7 млрд тенге, а сумма гарантий составила более 1 млрд тенге, – отмечалось ранее управлением предпринимательства и индустриально-инновационного развития области.
В ведомстве уточняют, что по программе «Ақ ниет» за четыре месяца 2022 года прогарантировано 12 проектов на сумму 280,2 млн тенге.
К слову, за весь прошлый год по «Дорожной карте бизнеса 2025» в ВКО подписали договоры субсидирования по 2749 проектам на сумму кредита 104,8 млрд тенге, 5,6 млрд тенге бизнес получил в виде субсидий с учетом ранее представленных обязательств. Отметим, эти цифры включают в себя данные по ВКО и области Абай. Гарантии выдали по 847 проектам на 1,9 млрд тенге. По государственной программе льготного кредитования приоритетных проектов «Экономика простых вещей» одобрили и профинансировали 30 проектов на 7,7 млрд тенге. В рамках «Ақ ниет» прокредитовали 130 проектов на 2,4 млрд тенге.
Также в области применяется инструмент «Сервисная поддержка ведения предпринимательской деятельности», необходимый для того, чтобы увеличить численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Используя его в рамках нефинансовой помощи за четыре месяца этого года в Восточном Казахстане оказали 405 сервисных услуг 381 уникальному клиенту. С начала года 1358 клиентов получили услуги благодаря инструменту «Информационно-аналитическое обеспечение предпринимателей и населения с предпринимательской инициативой». Это консультации, разъяснения, информирование о финансовых и нефинансовых мерах господдержки предпринимательства, содействие сбыту продукции.
ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Также было отмечено, что инвестиции на 436,2 млрд тенге в Восточном Казахстане вложат в 23 проекта, которые вошли в Карту поддержки предпринимательства на 2022-2025 годы. Предполагается, что будут созданы свыше 6,5 тысяч рабочих мест. Бизнес реализует такие проекты за счет собственных средств. К примеру, в мае текущего года ТОО «Алтын Шыгыс» ввело в эксплуатацию в селе Предгорное автоматизированный мультикультурный – для переработки подсолнечника, рапса, сои – маслоэкстракционный завод производительностью до 1 тысячи тонн в сутки. И это один из масштабных инвестпроектов в Глубоковском районе ВКО.
К наиболее крупным проектам по карте поддержки предпринимательства в Восточном Казахстане отнесли создание нескольких предприятий. Первый проект – это строительство горно-обогатительного комбината по добыче и переработке меди ТОО «East Smetling» с объемом инвестиций в 216,6 млрд тенге. Еще один проект касается строительства опытного металлургического завода по производству золотосеребряного сплава из упорных золотомышьяковых углесодержащих руд производительностью 250 тысяч тонн руды в год от ТОО «Артель старателей.
«Горняк». Вероятно, что проекты будут обеспечивать своей продукцией не только жителей региона, но и работать на экспорт своей продукции за рубеж.
ПРОЕКТ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
В сентябре этого года руководитель отдела по поддержке и развитию частного предпринимательства управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития Айгуль Мухамадиева рассказала о том, что в настоящее время в регионе реализуется национальный проект по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы. Эта информация была озвучена на брифинге Информационного центра Восточно-Казахстанской области.
— Программа по развитию предпринимательства разработана путем консолидации инструментов финансовой поддержки программы «Дорожная карта бизнеса 2025». Финподдержка бизнесменов в рамках нацпроекта предусматривает субсидирование, гарантирование, грантовое финансирование, подведение недостающей инфраструктуры, – рассказала Айгуль Мухамадиева.
Также она добавила, что у каждого инструмента господдержки свои параметры и ограничения. Например, субсидирование направлено на снижение ставки вознаграждения по кредиту, кредит выдается по ставке 19,5% годовых, из которых 6% оплачивает предприниматель, а разницу государство, срок субсидирования на инвестиционные цели – пять лет, на пополнение оборотных средств – три года, а лимит на одного заемщика не может превышать трех млрд тенге. Для субъектов малого бизнеса, в том числе микропредпринимательства, реализующих проекты в моно- и малых городах, сельских населенных пунктах, предусмотрено портфельное субсидирование без отраслевых ограничений по номинальной ставке вознаграждения 21,5% годовых, из которых 5% оплачивает предприниматель, а разница субсидируется государством, лимит на одного заемщика составляет не более 20 млн тенге, а на пополнение оборотных средств – не более 5 млн тенге. Срок портфельного субсидирования на инвестиционные цели – три года, на пополнение оборотных средств – два года. Гарантирование применяется при недостаточном обеспечении залогового имущества предпринимателя, гарантом выступает Фонд «Даму», для начинающих предпринимателей гарантия предоставляется до 85% от суммы кредита, для действующего бизнеса – до 50% от суммы кредита.
— Фонд «Даму» является оператором по инструментам поддержки субсидирования и гарантирования кредитов предпринимателей. Механизм получения поддержки предполагает первоначальное обращение предпринимателя в банки второго уровня, которые проводят оценку эффективности проекта. При положительном решении банка бизнесмен обращается в региональный филиал фонда «Даму» по месту реализации проекта либо может подать заявку для участия в программе через сайт online.damu.kz или портал электронного правительства egov.kz. При одобрении проекта со стороны фонда заключается трехсторонний договор между предпринимателем, банком и фондом. Договор подписывается онлайн, через сайт doculite.kz. Государственные гранты для реализации новых бизнес-идей предоставляются субъектам малого предпринимательства, в том числе начинающим молодым предпринимателям, начинающим предпринимателям, на безвозмездной ос- нове в приоритетных секторах экономики, сумма государственного гранта для одного предпринимателя составляет до 5 млн тенге, – отметила Айгуль Мухамадиева.
В целом за семь месяцев 2022 года в ВКО просубсидировано и прогарантировано 384 проекта предпринимателей на сумму кредитов 11,8 млрд тенге, выдано семь грантов для реализации новых бизнес-идей на сумму 35 млн тенге.
ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ОТЧЕТА
Сейчас, когда на самом высоком уров- не внедряется политика слышащего государства, важно поддерживать различные слои населения, в том числе крупных экспортеров, бизнесменов, которые своей деятельностью создают новые рабочие места, производят значительные налоговые отчисления в бюджет, всеми силами приумножают капитал компаний и предприятий.
28 сентября 2022 года в Восточно-Ка- захстанской области пройдет ежегодный Единый день отчета контрольно-надзорных органов перед бизнес-сообществом. В Палате предпринимателей ВКО отмечают значимость данного мероприятия для субъектов бизнеса региона. Единый день отчета пройдет под председательством заместителя акима ВКО Шакарыма Буктугутова посредством платформы Zoom. В мероприятии примут участие представители контрольно-надзорных органов, общественных объединений предпринимателей и представители бизнес-сообщества из всех районов и городов Восточно-Казахстанской области. От региональной Палаты предпринимателей с докладом о проделанной работе выступит замести- тель директора по правовым вопросам, представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в ВКО Алия Мукашева.
Стоит отметить, что единый день отчета в Казахстане утвержден в 2021 году министерством национальной экономики и ежегодно проводится по всей стране. На основании Предпринимательского кодекса РК разработаны правила его проведения, модераторами в регионах выступают курирующие поддержку предпринимательства заместители акимов.
— Все департаменты и управления, так или иначе взаимодействующие с предпринимательским сообществом, отчитываются перед бизнесом. Это очень важно и имеет для нас большое значение, потому что диалог государства и бизнеса происходит лицом к лицу. Когда мы в прошлом году участвовали в Едином дне отчета, мы говорили о поступающих обращениях от бизнеса, и прямо здесь же председательствующий заместитель акима поднимал представителей госорганов и спрашивал с них, почему так получилось, почему допущены незаконные действия в отношении бизнеса. На таких встречах всю суть видно – где законно, где незаконно чиновники действуют, – комментирует Алия Мукашева.
Представитель бизнес-омбудсмена уточняет, что управление правовой статистики в ходе единого дня отчета предоставляет информацию о количестве официально зарегистрированных проверок, а палата предпринимателей озвучивает свои данные о незаконных проверках и свою позицию. В результате бизнес-сообщество видит, какие органы чаще всего нарушают права предпринимателей, соответственно акимат берет работу данных госорганов «на карандаш».
Подобные встречи дают определенную защищенность бизнес-сообществу и возможность решить проблемные вопросы на самом высоком уровне.
— Помню, в прошлом году было одно предприятие, на котором орган санэпиднадзора 24 раза проводил проверки в течение года. Как представители бизнес-сообщества мы даем оценку действиям таких нарушителей прав бизнеса, сообщаем о дисциплинарных взысканиях в отношении нерадивых госслужащих. А вот, например, по линии ЧС в прошлом году было проведено только 3% проверок с последствиями для предпринимателей, также органу госдоходов мы давали положительную оценку в этом отношении. Хочу отметить, что благодаря таким встречам вырабатывается консолидированная позиция госорганов и бизнеса, намечаются дальнейшие способы эффективного взаимодействия, поэтому предлагаем бизнес-сообществу не оставаться в стороне и обязательно принять участие в едином дне отчета, – уточнила представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в ВКО Алия Мукашева.
Таким образом, представители компаний — крупных экспортеров, бизнесмены и даже начинающие предприниматели могут получить существенную поддержку, правовую помощь, а самое главное наладить тесный контакт с ответственными органами, увидеть структуру работы данного сектора в республике и в ВКО в частности и наметить пути работы в дальнейшем, получить в случае необходимости и защиту и стратегию развития на ближайшую перспективу, а также стимул развивать свое производство или предприятие.
Виктория ДОНКОВЦЕВА
