Областной центр стремительно развивается – уже разрабатывается генеральный план города, в проектах множество жилых домов и социальных объектов. Только вот развитие будет осуществляться не за счет расширения, а посредством постройки множества многоэтажек. Также изменились и правила предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Об этом рассказал руководитель управления сельского хозяйства и земельных отношений области Абай Анзор Абаев на пресс-конференции. На конференции также присутствовал и заместитель руководителя управления превенции антикоррупционной службы Жанибек Куанов.
Город Семей обладает не только культурно-исторической значимостью для всей страны, но и приобрел статус областного центра. Конечно, пересмотр взглядов на его развитие и архитектурный облик был ожидаем. На данном этапе активно разрабатывается генеральный план развития города, в который в перспективе войдет множество проектов.
Как было заявлено главой области Абай Нурланом Уранхаевым, к 2035 году в административном центре значительно вырастет качество жизни населения, и как следствие увеличится коэффициент естествен- ного прироста. А за счет повышения деловой активности и значимости города как крупного экономического центра, увеличатся темпы притока населения из других регионов. С учетом данных факторов, а также естественного процесса урбанизации, предварительная прогнозная численность населения города составит порядка 520 тысяч человек.
Генеральный план, как документ долгосрочного территориального планирования, обеспечит основу развития, рационального использования территории, привлечения инвестиций и обеспечения потребностей граждан. Можно сказать, что это станет идеальным видением областного центра, которое будет воплощаться в реальность год за годом.
Но в связи с разработкой генерального плана возникли и вопросы, требующие разъяснения. В основном они затронули тему индивидуального жилищного строительства и предоставление земельных участков для данного процесса. Как известно, любое строительство должно проводиться в строгом соответствии с генеральным планом.
– Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство осуществляется в рамках новых требований действующего земельного законодательства. То есть предоставление гражданам в собственность земельных участков возможно. В силу требований кодекса и правил для получения участка необходимо подать заявление, получить участок в порядке очередности, построить дом, а затем ввести его в эксплуатацию. Только после этого участок переводится в частную собственность. В городе Семей в очереди на получение участка состоит 28 391 человек. Согласно генеральному плану, под индивидуальное жилищное строительство предусмотрены жилые массивы, их общая площадь составляет 4,5 тысячи гектаров, – сообщил руководитель управления сельского хозяйства и земельных отношений области Абай Анзор Абаев.
Здесь стоит обратиться к правилам предоставления земельных участков, так как именно изменения в них и вызывают большую часть вопросов у населения. Пунктом 2 статьи 50 Земельного кодекса установлены нормы предоставления земельных участков гражданам Республики Казахстан бесплатно в частную собственность для индивидуального жилищного строительства в размере 0,1 гектара. Далее, согласно требованиям статьи 44-1 Земельного кодекса, при подаче заявления гражданами на выдачу земель под ИЖС, они берутся на специальный учет. Участки же выдаются по мере подготовки площадок для строительства в строгом соответствии с правилами предоставления прав на земельные участки, утвержденными приказом Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
– Так, в силу требований вышеуказанных норм и правил, для получения участка необходимо подать заявление, затем получить участок от местного исполнительного органа в порядке очередности. Необходимо осуществить строительство в установленный срок, далее – ввести дом в эксплуатацию, непосредственно лицом, получившим этот земельный участок, и только потом оформить в собственность, – детально объяснил Анзор Абаев.
Отметим, что только за этот год жители города Семей, числящиеся в очереди, получат 478 участков под индивидуальное жилищное строительство. Все они расположены в двух микрорайонах города – Ушактар и Комсомольский поселок.
– На данный момент предоставлено уже 75 участков, все они находятся на стадии оформления. Перед передачей участка под индивидуальное жилищное строительство необходима организация всех коммуникаций. Что касается точечной застройки, то стоит отметить, что у любого города не так много возможностей для роста – современный город может расти только вширь или ввысь. Увеличивать город в ширину – экономически невыгодно в долгосрочной перспективе, потому что обслуживание всех инженерных сетей тяжелым бременем ложится на бюджет. Кроме того, это неудобно для граждан, так как придется тратить много времени на передвижение, например, от дома до работы и обратно. Альтернативный путь – снос построек и строительство других, но нормы законодательства ограничивают нас в этом, – подчеркнул руководитель управления сельского хозяйства и земельных отношений области Абай Анзор Абаев.
Между тем выделение земельных участков также интересует и Агентство по противодействию коррупции Республики Казахстан, представитель которого задал несколько вопросов Анзору Абаеву. Заместитель руководителя управления превенции антикоррупционной службы Жанибек Куанов поинтересовался застройкой садоводческих участков и записал наиболее проблемные вопросы для дальнейшего их рассмотрения.
Также было сказано и о том, что путь точечной застройки – наиболее перспективный и применяется во многих крупных городах. Точечной застройкой называют метод, который подразумевает сооружение новых зданий в уже сложившемся историческом районе. С одной стороны – это положительный опыт, так как уже существующие районы будут расти и развиваться. С другой же стороны вопрос вызывает недовольство у горожан, ведь мало кому понравится постоянный звук стройки за окнами дома, а также плотная стена кирпичей вместо привычного вида из окна.
– Такая застройка подразумевает повышение этажности существующих домов, а также их строительство в пустых кварталах. Здания должны внешне соответствовать архитектурному облику и строиться исключительно в соответствии с правилами и нормами. При принятии решения застройки в городе появляется и вопрос многозадачности, то есть, решения должны соответствовать большому количеству показателей. Для достижения баланса между строительством и удобством законы и правила обеспечиваются достаточными нормативами, — отметил Анзор Абаев.
Существует и масса вопросов, волнующих население. Например, как будут в дальнейшем развивать- ся дачные массивы и будут ли в будущем выделяться участки горожанам под постройку частных домов на их территории.
– В городе на данный момент имеется пять исторически сложившихся садоводческих массивов. К слову, это была нормальная практика для восьмидесятых годов. Город рос, развивалась экономика и со временем дачные массивы перестали выполнять функцию обеспечения продовольственной безопасности. Теперь дома там используют просто для жилья, причем иногда строят на участке что-либо без законного разрешения. Напомню, что любое освоение и застройка участка осуществляются в строгом соответствии с генеральным планом. Если он не предусматривает развитие дачных массивов, то их застройка тоже не допускается. Выделение участков под индивидуальное жилищное строительство регулирует земельное законодательство, – сообщил Анзор Абаев.
Однако существуют и вопросы более узкого спектра. Например, касательно строительства многоэтажных домов по улице Шмидта и в районе 72 квартала – дома строятся практически вплотную к уже существующим. Возможное отсутствие разрешения на постройку, о чем говорят местные жители, соседствующие с объектами, может стать даже поводом для разбирательства. Ведь, как было отмечено ранее, любое строительство без соответствия с генеральным планом запрещено.
– Если разрешения нет, то это уже считается самовольным решением и подлежит сносу. Будет проведена проверка. Точечная застройка – бич любого города. Но вместе с тем правильное понимание такой застройки применимое, приемлемое и современное решение, – заключил Анзор Абаев.
При этом руководитель управления подчеркнул, что город продолжит развиваться, но без перегибов. Так, например, возведение многоэтажных домов в частном секторе будет абсурдно, так как негативно повлияет на архитектурный облик района, да и просто помешает устоявшемуся образу жизни местного населения.
Софья ЯНЦЕН
