Первые годы становления Независимости были непростыми для государства. Происходил переход к рыночной экономике, формирование политической системы, законодательства. Правильная и четко выверенная политика, проводимая главой государства, дала возможность выйти республике на новый виток без тяжелых последствий, хотя на пути создания нового государства были нелегкие времена. Конечно, было много сложностей: проблемы с выплатами пенсий и пособий, отсутствие финансирования и хороших специалистов в определенных сферах, рост преступности, появление первых акционерных обществ и финансовых пирамид. Наряду с этим, во многом благодаря приватизации, появились первые казахстанские производства, предприятия, свои бизнесмены. В 1993 году была введена национальная валюта тенге, в 1994-м завоевано первое олимпийское золото независимого Казахстана. Страна на мировом уровне отметила 150-летие Абая Кунанбаева, была сформирована своя интересная эстрада, получившая признание в странах СНГ, свой первый телеканал. В этом году мы отмечаем 30-летие Независимости. За эти годы Казахстан стал процветающей, развивающейся страной, известной на международной арене. Чем запомнились первые годы становления независимого государства?
1991 год – становление Независимости
25 октября 1990 года – особая дата для граждан Казахстана, символизирующая завершение старого этапа истории и начало новой страницы развития республики. День обретения суверенитета стал переломным в казахстанской истории. Первым основополагающим законодательным актом страны стала Декларация Независимости. Это правовой, политический и идеологический документ, отражающий основные принципы общественности, прав и свобод человека, собственности, политического плюрализма и разделения власти. Эти фундаментальные положения легли в основу Конституции. А до этого, еще весной 1990 года, прошли выборы в Верховный Совет КазССР, в апреле первым секретарем ЦК Компартии Казахстана Н. Назарбаевым учрежден пост президента страны. В это время стремительно началась политическая жизнь страны, в течение месяца созданы политическая партия «Алаш», Социал-демократическая партия Казахстана (СДПК), национально-демократическая партия «Желтоксан», позже появился «Азат».
Процесс становления независимого Казахстана был поэтапным. За исключением нашей страны, ни в одной из центрально-азиатских союзных республик не было организованных движений или партий, ставивших своей целью достижение независимости. Среди мусульманских республик, за исключением азербайджанского Народного фронта, движение за независимость существовало лишь в одной из автономных республик Поволжья – партия «Иттифак» Фаузии Байрамовой, которая с 1989 года выступала за независимость Татарстана.
8 декабря 1990 года главы Белоруссии, России, Украины, собравшись в Беловежской пуще констатировали, что СССР прекращает свое существование и подписали Соглашение о создании Содружества независимых государств. Осенью 1991 года была создана Республиканская партия, Народный конгресс Казахстана, Партия демократического прогресса Казахстана. 1 декабря прошло важное событие – первые всенародные выборы президента. Единственный кандидат Н. Назарбаев победил с 98, 78% голосов при явке избирателей 88,2%. 10 декабря президент подписал Закон о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан. 16 декабря Верховный Совет провозгласил государственную независимость Казахстана.
В октябре 1991 года космонавт-исследователь Токтар Аубакиров совершил полет в космос вместе с Александром Волковым и Францем Фибеком, пробыв на борту орбитального комплекса «Мир» неделю.
В Казахстане он официально признан первым космонавтом республики. Токтар Аубакиров находился на борту станции в тот момент, когда Верховный Совет Казахстана принял закон о независимости и государственном суверенитете республики, поэтому Токтар Аубакиров считается и последним советским космонавтом.
29 августа 1991 года по указу президента Казахстана был закрыт Семипалатинский испытательный ядерный полигон. СИЯП, на котором было совершено 459 взрывов, навсегда затих. Это решение открыло эпоху движения к безъядерному миру и создало предпосылки для приостановления деятельности остальных четырех испытательных полигонов по всему миру.
За время формирования молодого независимого государства в стране произошли значительные крупномасштабные государственные преобразования: учрежден двухпалатный Парламент, создана судебная система, появились Вооруженные силы, Республиканская гвардия, пограничные войска и военно-морской флот. Изменения в системе экономики позволили интегрироваться в мировую экономическую систему. Казахстан стал лидирующим государством среди стран СНГ и Восточной Европы по привлечению иностранных инвестиций. В 1991 году создан ряд министерств, в том числе министерство туризма, Агентство космических исследований и государственный Комитет по земельным вопросам и землеустройству.
10 декабря был издан указ президента о формировании Алмазного фонда республики. Страна переживала экономический кризис, вызванный рядом факторов. Поэтому были сделаны шаги по строительству самостоятельной рыночной системы и введению института частной собственности, в конце 1991 года началась приватизация и реструктуризация форм собственности. После обретения Казахстаном независимости, буквально с 1991 года был принят первый нормативный акт о гражданском документировании. И уже в мае 1992 года с принятием закона «О миграции» была открыта возможность для этнических казахов возвратиться на историческую родину. На момент обретения независимости для Казахстана это был факт самостоятельного принятия решения как суверенного государства.
Нелегкий, но вдохновляющий 1992 год
В 1992 году в Казахстане принимались основные важные для страны решения. Правильная и четко выверенная политика, проводимая Первым Президентом, дала возможность выйти республике на новый виток без тяжелых последствий, хотя на пути создания нового государства были нелегкие времена.
30 января Казахстан вступил в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В тот сложный период государство нуждалось в поддержке мировых держав и авторитетных международных организаций. Одновременно мировое сообщество также было заинтересовано в конструктивной внешнеполитической линии молодого государства, волею истории оказавшегося обладателем четвертого по мощи ядерного арсенала. Учитывая это, страна сделала осознанный выбор в пользу сбалансированных подходов во внешней и внутренней политике. 8 июля 1992 года страна подписала Хельсинский заключительный акт ОБСЕ, а 23 сентября – Парижскую хартию для новой Европы.
Став полноправным участником общеевропейского совещания, Казахстан принимал активное участие в процессах его дальнейшего развития. Президент Казахстана Н. Назарбаев участвовал в работе саммитов ОБСЕ, состоявшихся в Хельсинки, Будапеште, Лиссабоне и Стамбуле. Ежегодно на заседаниях Советов министров ОБСЕ Казахстан был представлен главой внешнеполитического ведомства. 1-3 февраля президент Казахстана принял участие в работе Всемирного экономического форума в Давосе (Швейцария) и провел ряд встреч с главами государств и правительств.
Перед Нурсултаном Назарбаевым как перед главой независимого государства стоял ряд задач, в том числе представить Казахстан перед мировым сообществом, поэтому в 1992 году он посетил ряд стран, включая Пакистан, Россию, США, а также принял в Казахстане премьер-министра Турции Сулеймана Демиреля, итогом его приезда стало открытие Посольства РК в Турецкой Республике.
Второго марта Казахстан стал полноправным членом Организации Объединенных Наций (ООН). Со времени вступления в Организацию Объединенных Наций Казахстан активно участвовал во всех ее главных мероприятиях и принимал у себя крупные международные форумы. Тем самым страна зарекомендовала себя в качестве активного и ответственного члена ООН. Убедительным подтверждением этого стали официальные визиты в нашу страну генеральных секретарей ООН Кофи Аннана и Пан Ги Муна. В Организации Объединенных Наций отмечают особую роль Казахстана в укреплении мира и безопасности на планете. Глобальные инициативы Нурсултана Назарбаева стали актуальными для всех государств-членов этой авторитетной международной организации. Поэтому 29 августа день закрытия Семипалатинского ядерного полигона объявлен Генеральной Ассамблеей ООН Международным днем действий против ядерных испытаний, а Манифест казахстанского лидера «Мир. XXI Век» стал официальным документом ООН. Таким образом, в мировом сообществе внешняя политика нашей страны воспринимается как стабильная и предсказуемая. К Казахстану прислушиваются и поддерживают его инициативы. 15 мая главами шести стран СНГ – Армении, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана – подписан Договор о коллективной безопасности.
22 мая республика Казахстан вступила в ЮНЕСКО. С этого периода республика поступательно проводит активную деятельность в целях укрепления сотрудничества и в своей внешней и внутренней политике демонстрирует приверженность идеалам ЮНЕСКО путем проведения глобальных инициатив, созвучных ее целям. В 1992 году большое внимание было уделено международному сотрудничеству. Казахстан вступает в ряд организаций, в том числе и в Объединенный Комитет по вопросам тюркской культуры и искусства (ТЮРКСОИ). 26 июня принят Закон о членстве Казахстана в Международном валютном фонде, Международном банке реконструкции и развития, Международной ассоциации развития. Далее были Всемирная таможенная организация, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация гражданской авиации.
Седьмого мая были созданы Вооруженные силы РК. В этот день в ходе межгосударственных российско-казахстанских переговоров в Алматы был произведен заключительный раздел воинских формирований на территории РК. Под юрисдикцию Казахстана отошли все формирования и военные объекты бывшего министерства обороны СССР, дислоцированные на территории, за исключением нескольких формирований и объектов, оставшихся в юрисдикции Российской Федерации.
Были приняты законы «О пограничных войсках РК», «О Внутренних войсках», МВД РК, подписан указ президента о создании Республиканской гвардии. Два полка гвардии были дислоцированы в Акмоле и Алматы. Генерал-полковник С.К. Нурмагамбетов был назначен министром обороны РК. В начале сентября, согласно договоренностям Казахстана с Россией, Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном был отправлен батальон 35-й отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады для усиления российских пограничников, охранявших таджико-афганскую границу в период гражданской войны. Первого ноября на базе соединений и частей 40-й армии бывшего Туркестанского военного округа создан первый в Казахстане армейский корпус со штабом в Семипалатинске. Позднее на его базе был сформирован Восточный военный округ, реорганизованный 13 ноября 2003 года в ныне действующее Региональное командование «Восток». 4 июня Казахстан принял государственные символы. В декабре 1992 года прошел Форум народов Казахстана, посвященный первому году независимости республики. Это событие стало историческим, поскольку впервые здесь была озвучена идея Нурсултана Назарбаева о создании Ассамблеи народа Казахстана. В 1992 году также была принята «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства».
1993 год — сложный период формирования республики
1993- год экономических экспериментов. Жители страны стали потенциальными акционерами, им выдавались купонные книжки для обмена на акции. В этот же год в стране была введена национальная валюта тенге.
Первая Конституция РК была принята 28 января 1993 года. Она состояла из четырех разделов, 21 главы. Казахстан провозглашался неотъемлемой частью мирового сообщества, подтверждалась приверженность республики международным нормам и курсу на создание демократического правового государства. Конституция провозглашала межнациональное согласие в стране при главенстве казахской нации, обеспечивала равные права и свободы всем гражданам, закрепляла права и в равной степени обязанности человека. По Конституции государственным языком в республике являлся казахский язык, а русский язык получил статус языка межнационального общения. Запрещались ограничения прав и свобод граждан по признаку незнания государственного языка или языка межнационального общения. В Конституции 1993 года не была четко определена форма правления. Казахстан провозглашался республикой, но не уточнялось какой именно. В это время страна одновременно имела признаки как президентской, так и парламентской республики. Алма-Ата была переименована в Алматы. В 1993 году особенно ощутимы были перебои с общественным транспортом. Люди могли часами ждать автобус на остановке. Муниципальные службы разводили руками: нет транспорта, топлива, кадров. Год был трудным для казахстанцев, так как страна делала первые шаги, восставая, словно из пепла. В 93-м появляются первые города-призраки: Аркалык, Приозерск, Чаган, Каратау. В основном это населенные пункты, экономика которых держалась на единственном производстве, которое перестало существовать. Нарушалась работа коммунальных служб: длительные перебои с электроэнергией, отоплением и водоснабжением. Люди оставляли свои дома: перебирались в соседние регионы или эмигрировали.
На улицах стали появляться подержанные иномарки, которые привозили в страну первые «челноки-перегонщики». Тогда народную любовь за приемлемое соотношение цена-качество завоевали машины марки «Мазда», но позже предпочтения казахстанцев поменяются. Появилась еще одна новая тенденция – переделывать квартиры на первых этажах домов в магазины и называть их своими именами или именами детей. Тысячи жителей страны, преимущественно женщины, начинают ездить за товаром в Россию и Китай. 1993 год – самый тяжелый для пенсионеров. Пенсия, обесцененная инфляцией, еще и доставляется не вовремя. В Казахстан, на свою историческую родину, начинают возвращаться этнические казахи из соседних стран. С 1991 по 2000 год в Казахстан переехало 42 000 семей или 180 000 человек. В 1993 году устанавливается первая годичная квота, по ней приезжает 10 000 семей. Позже размер квоты существенно меняется, снизившись до 500 семей к концу десятилетия. За 1992-1993 годы в Семипалатинскую область прибыло 1030 семей из Монголии.
В 1993 году стартует программа массовой приватизации. Всем казахстанцам, включая детей, раздают приватизационные купоны по 100 штук каждому, на селе по 120. Эти купоны люди должны были вложить в частные приватизационные инвестиционные фонды (ИПФ), а те в свою очередь, собрав их достаточное количество, выкупают у государства заводы и фабрики. Люди взамен своих купонов получат акции фонда как гарантию своей доли в конкретной фабрике, чтобы по ним получать дивиденды. Но ни один из фондов, а их было порядка 170, не выплатил деньги. Акции превратились в бумажки, а приватизируемые объекты сосредоточились в руках небольшой группы людей. В 1993 году была принята Национальная программа разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993-1995 годы. Эта программа предусматривала проведение приватизации крупных и уникальных объектов по индивидуальным проектам, массовую приватизацию средних предприятий и малую приватизацию, осуществляемую посредством аукционов, конкурсов. В целом в результате приватизации государственной собственности было получено 232 млрд тенге. При этом в республиканский бюджет поступило 225,5 млрд тенге, в местный бюджет 4,5 млрд тенге. В Казахстане процессы приватизации были проведены форсированным путем и позволили достичь поставленных целей.
Шестого апреля в Алматы Нурсултан Назарбаев и председатель правления «Шеврон» Кеннет Дерр подписали 40-летнее соглашение об образовании ТОО «Тенгизшевройл». Совместное предприятие было создано между компанией «Шеврон Оверсиз Петролеум Инк.» и производственным объединением «Тенгизнефтегаз». Шеврон начинает работу на Тенгизе. Было добыто миллион тонн нефти. Казахстан стал первой страной на постсоветском пространстве, которое стало отправлять молодежь на обучение за рубеж. Международная стипендия «Болашақ» была учреждена пятого ноября 1993 года постановлением президента РК. На заре независимости стране требовались высококвалифицированные кадры, которым предстояло проводить дальнейшие реформы и достойно представлять страну на мировой арене. Первые годы стипендиаты обучались в США, Великобритании, Германии и Франции, позже география стран обучения расширилась. Стипендия стала своеобразным гарантом успешного карьерного роста и профессиональной самореализации ее выпускников.
В 1993 году принимается решение о создании Госкомиссии по введению национальной валюты. Назвать валюту решено «тенге» а ее 100-кратную часть – тиын. На купюрах решают увековечить великих исторических личностей казахского народа и архитектурные памятники. Обмен старых денег на казахстанский тенге начинается 15 ноября и заканчивается 20 ноября.
В декабре на сессии Верховного совета было принято решение о его самороспуске и передаче всех полномочий до новых выборов президенту Нурсултану Назарбаеву.
1994-год преобразований и важных шагов
В третий год Независимости казахстанцы примеряют на себя роль предпринимателей. Стремление к обогащению провоцируют первые пирамиды и развитие частного бизнеса. В этом же году завоевано первое олимпийское золото независимого Казахстана. Приносит его лыжник Владимир Смирнов.
Третий год независимого Казахстана выдался во многом неспокойным и трудным. Сложные экономические условия жизни государства повлекли за собой трудности социального характера. Приходилось буквально выживать. Знаковым и сличающим стало выступление Нурсултана Назарбаева на заседании Верховного Совета, названное впоследствии «Меморандум Президента». Его основная цель – привлечь внимание высших эшелонов государственной власти, политических партий и объединений на сложившуюся в Казахстане ситуацию, сделать правильные выводы и начать конструктивно работать. Правительственная программа «Энергосбережение» дает право монополисту на некоторое время отключать электричество. На большей части страны свет дают всего на два-три часа. Страна латентно переживает кризис. На улице наряду с сигаретами и семечками продают свечи и бутылки с керосином. Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из самых проблемных зон независимого Казахстана. В 1994 году дома уже в таком упадке, что нужно принимать меры. В квартирах часто нет света, тепла и газа. Казахстанцы начинают приобретать газовые баллоны, чтобы было на чем готовить, хотя по нормам это запрещено. До конца девяностых в СМИ все чаще появляются материалы о взрывах газовых баллонов, разнесших полдома.
В Казахстане появляется первое подобие финансовой пирамиды «Смагулов и К». Ее владелец Нурлан Смагулов внезапно исчезает, собрав деньги более 35 000 вкладчиков. Уголовное дело о финансовых махинациях так и не завели. А в кошельках казахстанцев появляются первые доллары. С мая 1994 года обменять их можно в специальных обменных пунктах и просто на улицах города. Популярны круглосуточные обменники и те, что работают при гостиницах и ресторанах. Их клиенты – первые казахстанские коммерсанты.
Программа приватизации дает стране первые частные предприятия. В стране открываются первые совместные пекарни, макаронные, мясные цеха. В городах работают первые центры поддержки предпринимательства. Под тяжестью процентных ставок многие предприятия закрываются, а их владельцы зарекаются заниматься бизнесом.
1994 — год первых пейджеров. В этом же году появляется первый оператор сотовой связи «Алтел». Мобильный телефон становится лучшей визитной карточкой. Стоит он порядка 2000 долларов. Позволить себе такую роскошь могут только единицы.
Во время визита в Москву Нурсултан Назарбаев озвучил идею Евразийского союза как идеологического фундамента для будущей экономической интеграции. Третьего июня проект Союза за подписью президента был направлен главам государств-участниц СНГ. В документе было не только обоснование проекта, но и предлагались возможности сотрудничества в сфере экономики, обороны, экологии, науке, культуре, образовании.
В том же году космодром Байконур сдается в аренду России. Еще в 1994 году появляется первое олимпийское золото. Приносит его лыжник Владимир Смирнов, завоевав медаль на 17 Олимпийских зимних играх. Страна ликует – Казахстан занимает 12 место в общекомандном зачете из 67 участвующих стран, в копилке команды одна золотая и две серебряные медали.
Президент принял решение об отставке правительства после провала программы по углублению реформ и повышения жизненного уровня населения. Новое правительство приняло присягу уже 15 октября. Члены Кабмина должны на деле доказать свою готовность и умение работать по-новому. Одно из важнейших общественно-политических событий Казахстана в 1994 году – историческое выступление Елбасы в Верховном Совете, на котором он вынес на суд парламентариев идею о переносе столицы из Алматы в Акмолу. В этом же году прошли выборы в новый, пока однопалатный Парламент. Участие в выборах приняли порядка 74% избирателей. В соответствии с Лиссабонским протоколом республика начала выполнять обязательства по уничтожению ядерного потенциала. Со стороны ведущих держав мира, являющихся обладателями ядерного оружия, Казахстану были предоставлены международные гарантии безопасности.
1995 — год воплощения стремлений к свободе и независимости
Страна на мировом уровне отмечает 150-летие Абая Кунанбаева, активно развивается эстрада и шоу-бизнес. Появляется первый телеканал. Отмечается 50-летия Победы в Великой Отечественной войне.
В 1995 году в Казахстане завершается строительство банкнотной фабрики. Официальная церемония открытия произошла 19 мая. Президент, принимавший участие в открытии фабрики, показал всему Казахстану первый отпечатанный миллион тенге. В 1995 году у Казахстана уже есть своя эстрада. На сцене появились такие артисты, как Кирилл Ли, группы «Мото-роллер», «Дуэт L», «Мюзикола», Парвиз Назаров. Казахстанская музыка перестает быть только народной, в ней появляется джаз, поп и классика.
В Казахстане празднуют 150-летие Абая Кунанбаева. Само празднование проходит с 7 по 12 августа в Алматы и Семипалатинске. Это самое масштабное мероприятие за годы независимости: на праздник приезжают делегации из 25 стран, возглавляемые главами государств и премьер-министрами. 1995 год объявлен ЮНЕСКО годом Абая. Юбилей поэта отмечается в Париже, Анкаре, Дели, Пекине, Каире, Будапеште. 10 августа торжественные мероприятия проходили на земле Абая. На торжественном вечере в областном музыкально-драматическом театре Семипалатинска присутствовали президент Нурсултан Назарбаев и генеральный секретарь ЮНЕСКО Федерико Майор. 11 августа на родине поэта в урочище Жидебай состоялось торжественное открытие нового мемориального комплекса и историко-культурного мемориального комплекса.
В 1995 году состоялось празднование 50-летия Победы в Великой Отечественной войне. В Алматы и других городах прошли парады. Участники войны были награждены юбилейной медалью. Начал вещание телеканал «Хабар». Он создан на базе информационной службы Казахского телевидения. В 1995 году создается Ассамблея народа Казахстана. Этот орган инициирует проведение сразу двух референдумов: на первом из них 29 апреля казахстанцы продлят полномочия Нурсултана Назарбаева до 2000 года. На втором 30 августа будет принята действующая Конституция. По ней республика становится президентской, распускать законодательный орган теперь сможет только глава государства. В референдуме 30 августа приняли участие свыше 90% избирателей. 89% голосов были отданы за принятие Основного закона.
Страницу подготовила Виктория ДОНКОВЦЕВА
