Для каждой нации понятие Независимости – особенное, в котором сплетаются сотни страниц истории и искренняя любовь к своей стране. Для Казахстана таким днем стало 16 декабря 1991 года. Казахстан приобрел суверенитет, получив новый статус и новые возможности, которые сегодня прочно укрепились в мировом сообществе. Независимость является главным богатством любого государства. В этом году мы отмечаем 30-летие национального праздника — Дня Независимости, образования суверенного государства под названием Республика Казахстан. Казахстан за годы Независимости стал процветающей, развивающейся страной, известной на международной арене. За этот период в стране произошли значительные крупномасштабные государственные преобразования.
1996 — год расширения дипломатических связей
Казахстан делает первые попытки в многовекторности внешней политике. Президент посещает ряд стран, налаживая торгово-экономическое сотрудничество. Население втягивается в рыночную экономику. Многие меняют рабочие места и учатся коммерции.
1996 год стал успешным для Казахстана в плане расширения внешнеполитических связей. 19 февраля приказом министра иностранных дел Республики Казахстан утверждено «Положение о Коллегии Министерства иностранных дел РК». В нем предусматривается, что Коллегия МИД РК является совещательным органом при министре иностранных дел, и в ее функцию входят разработка мероприятий по реализации внешнеполитического курса республики, рассмотрение вопросов, касающихся международного положения, внешнеполитической деятельности. В следующие дни Казахстан посещает министр иностранных дел Российской Федерации Евгений Примаков, которого принял Нурсултан Назарбаев, прошли переговоры с то время министром иностранных дел Касым-Жомартом Токаевым.
С начала года Первый Президент побывал с официальным визитом в Беларуси, а в мае был визит в Малайзию. Посетил Елбасы и Сингапур, где прошли переговоры с премьер-министром Го Чок Тонгом и старшим министром Ли Куан Ю.
В Тегеране президенты Казахстана и Ирана подписали совместное заявление по вопросам Каспийского моря, в котором подчеркнуто, что само море и его ресурсы принадлежат прибрежным государствам и только эти государства имеют право принимать решения по вопросам, связанным с различными видами деятельности на Каспии. В Алматы президенты Казахстана и России подписали совместное заявление по Каспию. В нем признает право Казахстана на проведение работ по разведке и разработке нефтегазовых ресурсов моря и выражена готовность Российской Федерации к сотрудничеству в этой сфере. В ноябре в Туркменистане состоялось первое совещание министров иностранных дел пяти прибрежных государств по вопросу о правовом статусе Каспийского моря. Казахстанская делегация подтвердила, что Казахстан и далее намерен придерживаться своей позиции по Каспию.
26 апреля 1996 года главы Казахстана, Кыргызстана, Китая, России и Таджикистана подписали соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы. Это соглашение стало началом Шанхайской организации сотрудничества. ШОС является евразийской политической, экономической и военной организацией. Заходя вперед скажем, что к 2007 году ШОС инициировала более двадцати масштабных проектов, связанных с транспортом, энергетикой и телекоммуникациями и проводила регулярные заседания по безопасности, военным делам, обороне, экономике, культуре, банковской сфере и другим вопросам.
Одним из важнейших вопросов мирового масштаба для Казахстана стало подписание Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Он был открыт для подписания в Нью-Йорке 24 сентября 1996 года. В соответствие с договором каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв, а также запретить и предотвратить любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под их юриспруденцией или контролем.
В апреле 2016 года, то есть спустя 20 лет в рамках Саммита по ядерной безопасности, который проходил в Вашингтоне, Казахстаном и Японией было подписано Совместное заявление по достижению скорейшего вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Учитывая, что тот год ознаменован 25-летием закрытия Семипалатинского ядерного полигона, для семейчан вопрос подписания Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний – вопрос важный. Так сложилась судьба региона, что здесь знают о ядерных испытаниях не понаслышке.
В 1996 году Казахстан также принимает участие в летних Олимпийских играх в Атланте (США). В первый раз за всю историю, спортсмены представляли независимую Республику Казахстан. До этого наши спортсмены были в составе объединенной программы. Сборная страны состояла из 96 спортсменов – 72 мужчины и 24 женщины, представляющих страну в 14 видах спорта.
1997 – год долгосрочных перспектив
У руководства республики есть четкое представления, в каком направлении должна двигаться страна. Уже озвучена Стратегия «Казахстан – 2030». Столица переезжает из Алматы в Акмолу.
В 1997 году в своем Послании народу страны Нурсултан Назарбаев впервые озвучивает стратегию «Казахстан – 2030». Этот документ сразу же станет исторически и политически значимым. Основные постулаты – процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев через семь приоритетных задач. По мнению Первого Президента, через тридцать лет в Казахстане должно жить высокообразованное, обладающее прекрасным здоровьем поколение. Все граждане – патриоты своей мирной, процветающей страны, известной и уважаемой во всем мире. Являясь центром Евразии, республика будет играть роль экономического и культурного связующего звена между тремя быстро растущими регионами – Китаем, Россией и мусульманским миром. Отрадно, что таких результатов страна добилась уже в более короткий срок и уже ставит задачи на 2050 год.
В 1997 году Казахстан впервые сталкивается с «водной проблемой». В этот год Ташкент уменьшает на 70% поток воды через канал Дружба, который орошал 100 тысяч гектаров посевных площадей в регионе. Бишкек тоже грозит Казахстану отключением электроэнергии и прекращением подачи воды. Проблемы распределения ресурсов трансграничных рек будут подниматься на уровне глав государств Центральной Азии. Однако это не решит проблему с водой.
В 1997 году правительство принимает «Программу медицинской реабилитации населения, пострадавшего вследствие ядерных испытаний на бывшем Семипалатинском испытательном полигоне». До сих пор неизвестны реальные масштабы катастрофы – по новому документу люди должны массово начать проверять на различные заболевания.
Также произошло изменение числа областей в республике. На 1989 год в Казахстане насчитывалось 17 областей, в 1991 году их было 19, а в 1997 году – 14. Переход к новому административно-территориальному делению не означал лишь замену одних наименований территориальных единиц на другие. Значение этих реформ гораздо глубже и объективно преследуют такие цели, как совершенствование государственного управления территориями, создание эффективного механизма взаимодействия центральных и местных органов власти, обеспечение непрерывности процесса реформирования общества в целом, расширение географии реформ, то есть перенос их в регионы. В этот год были упразднены Жезказганская, Кокшетауская, Семипалатинская, Талдыкорганская и Тургайская области. Столица переезжает из Алматы в Акмолу.
Само решение о переносе столицы было принято в июле 1994 года, в 1995 году Нурсултан Назарбаев подписывает соответствующий указ. Официальной причиной переноса стало то, что столица географически находится на крайнем юго-востоке республики и в силу своего предгорного положения уже исчерпала возможности дальнейшего развития. Кроме того, город опасен в сейсмическом плане. Акмола же находится почти в географическом центре Казахстана и вблизи важных хозяйственных регионов.
В строительстве новой столицы принимали участие сотни отечественных и зарубежных строительных компаний. При разработке архитектурного концепции за основу была взята идея Нурсултана Назарбаева о формировании в столице особого евразийского стиля, гармонично сочетающего культурные традиции Запада и Востока.
Автором столичного генплана стал известный японский архитектор Кисе Курокава. Главным символом новой столицы, ее своеобразной «визитной карточкой» стал комплекс «Байтерек».
В 1997 году был принят «Закон о языках в РК», согласно которому теперь казахский язык – язык государственного управления, законодательства, судопроизводства и делопроизводства. Кроме этого, по новому закону все вывески теперь должны быть на двух языках и написаны одинаковым шрифтом и размером. В начале 1990 годов были противоречия по поводу языка и его дальнейшего развития в Казахстане как национального государства. Особо важен был вопрос возрождения казахского языка, истории, культуры, самобытности народа, но и развития всех языков этносов, проживающих в стране. Не обошлось, конечно, без скоропалительных и не всегда обоснованных решений, которые затем были отменены.
Этот закон пришел на смену аналогичному закону 1989 года. В нем углубленно отражены правовые основы функционирования языков и обязанности государства в создании условий для их изучения и развития. Изучение государственного языка – это вопрос национальной безопасности, социальной стабильности и интеллектуальной развитости страны.
1988 – год народного единства и национальной истории
Страна живет под влиянием мирового финансового кризиса. Экономическая ситуация станет определяющей сразу для двух политических решений: перестановок в правительстве и досрочных президентских выборов.
Несмотря на все трудности первых лет независимости, Казахстан оставался островом стабильности и спокойствия в Центрально-Азиатском регионе. В стране продолжается реформирование экономики и системы государственного управления. В апреле 1988 года правительство начало реализацию приватизационной программы «Голубые фишки» — продажу ключевых промышленных предприятий ряду зарубежных и казахстанских банков. Продолжалась разработка нового законодательства, ориентированного на рыночную экономику. В июле было начато бурение первой нефтяной скважины на казахстанском участке Каспийского шлейфа.
Также Парламентом был принят пакет законов по борьбе с коррупцией, Первый Президент издал указ «О государственной комиссии Республики Казахстан по борьбе с коррупцией». И эти акты начали работать – в течение года сотки высокопоставленных государственных служащих были отстранены от работы и наказаны. Указом президента было создано Агентство по делам государственной службы, которое с тех пор занимается отбором и подготовкой государственных служащих.
Финансовый кризис, бушующий в Азии, еще с прошлого года дает о себе знать в Казахстане в начале 1998 года. Правительство Нурлана Балгимбаева сталкивается с проблемой: у действующих министров навыки старой советской плановой экономики, которые в условиях глобального кризиса оказываются бесполезными. В связи с этим Нурсултан Назарбаев обновляет правительственную команду.
С первого января в стране стартовала пенсионная реформа. Теперь важнейшая социальная функция государства перешла в частные руки. Основателями новой системы стали финансисты. Специалисты в рамках информационной кампании пытаются донести до граждан, что сегодня они определяют размеры своей будущей пенсии. Классическая система «сохранить и преумножить» предполагает, что каждый казахстанец будет ежемесячно перечислять в накопительный пенсионный фонд 10% своего заработка. Затем эти деньги НПФ передаст на управление инвестиционной компании, та в свою очередь вложит их в ценные бумаги или депозиты и постарается на этом заработать. Сложную трехуровневую схему понимают не все. Также государство увеличило и пенсионный возраст.
В 1998 году в новой столице произошло сразу три главных событий – международная презентация города, смена названия, а также празднование первой годовщины нового статуса. Долгое время центральная часть столицы не отвечала статусу главного города страны, но начинала активно развиваться.
В целях улучшения состояния здоровья граждан республики и реализации их конституционных прав на охрану здоровья в 1998 году Первым Президентом утверждена государственная программа «Здоровье народа». Стратегией развития республики «Казахстан -2030» государство определило одним из основных долгосрочных приоритетов сохранение здоровья и обеспечение благополучия граждан.
В 1998 году врачи отмечают, что положение в здравоохранении нельзя назвать благополучным, вместе с тем существует прочная база для медицинского обслуживания населения и большое количество подготовленных медицинских работников, опираясь на которых можно создать новую инфраструктуру общественного здравоохранения. Система здравоохранений работает через сеть организаций республиканского и местного уровня, на которые, по сложившейся традиции, возложено исполнение функций обеспечения качества и доступности медицинского обслуживания населения. В программе уделено большое внимание вопросам демографии. Представители здравоохранения отмечают, что уровень состояния здоровья народа, отражающийся в медико-демографических показателях, определяет меру развития любой страны и, являясь интегрирующим показателем экономического развития и социальных гарантий, предполагает степень ответственности государства перед своими гражданами.
Казахстан активно реализует и укрепляет международные связи. В январе в Алматы было проведено совещание по созданию специального координирующего органа ЮНЕСКО для осуществления крупной комплексной программы в Приаралье и подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и странами Европейского союза. В марте было опубликовано заявление глав государств Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана о дальнейшей углубленной региональной интеграции. В апреле по инициативе посольства Казахстана в Вене состоялся симпозиум «Казахстан – процветающий экономический партнер». В течение года Казахстан посетили с визитами руководители ряда государств и международных организаций.
В октябре состоялся первый республиканский фестиваль творческой молодежи «Шабыт» под патронажем Первого Президента Казахстана, посвященной новой столице.
1999 – год единства и преемственности поколений
Этот год сложно назвать простым или легким. Последний год первого тысячелетия был богат разного рода событиями, и далеко не все были положительными. Наступает мировой кризис – тенге падает почти в два раза, вводится комплексное тестирование, в стране проводятся парламентские выборы.
Этот период запомнился не только трудностями, но и успехами. В этом году Казахстан впервые за всю историю обрел юридически признанные границы с Китаем. Продолжалось расширение экономического и политического присутствия в нашей стране развитых стран Запада, в первую очередь США. Укреплялось политическое и военное сотрудничество с Россией и другими странами. Закладывалась основа национальной безопасности Казахстана, она была значительно укреплена за это время.
С 5 апреля 1999 года тенге уходит в свободное плавание. Казахстанцы узнают об этом по телевизору накануне – воскресным вечером премьер-министр Нурлан Балгинбаев и глава Нацбанка Кадыржан Дамитов объявляют о переходе к свободно плавающему обменному курсу.
В первые годы Независимости в Казахстане появляется множество законов, а трактовать их на практике некому. То есть юристов в стране недостаточно. Юридические факультеты откроются во многих вузах, и уже к середине двухтысячных годов план по юристам будет выполнен.
В том же году подписывается новый Закон «Об образовании». Теперь, чтобы получить бесплатное образование в вузе, нужно выиграть грант. Или чтобы отстрочить выплату на 15 лет – получить кредит. Изменился и сам формат экзамена. Теперь нужно проходить тестирование и набрать пороговый уровень в 40 баллов. Новшество вызывает неравнозначную реакцию в обществе.
С 25 февраля по 4 марта 1999 года учителя и студенты были заняты на первой в независимом Казахстане переписи населения. По ее результатам в стране количество населения достигло 14,9 миллиона. Соотношение мужчин и женщин по-прежнему было классическим: на 10 девчонок все также приходилось девять ребят – 52% и 48% соответственно.
В 1999 году сразу две аварии, последовавшие одна за другой, заставят Казахстан заявить о возможном полном запрете запусков гептиловых ракет с космодрома Байконур. 6 июля 1999 года «Протон» рухнет близ населенного пункта Карбушовка Каркаралинского района Карагандинской области. Обломки ракеты упадут даже во двор жилого дома. 27 октября «Протон» рухнет в Жанааркинском районе Карагандинской области. Россия выплатит Казахстану 400 тысяч долларов компенсации.
Последний год первого тысячелетия для Казахстана запомнился и множеством политических событий. 10 января 1999 года состоялись внеочередные выборы президента Казахстана. С преимуществом в 79,78% голосов победу одержал Нурсултан Назарбаев.
В том же году политики заняты активным партийным строительством. Поправки, внесенные в законодательство еще осенью 1998 года, устанавливают новые правила – теперь пройти в Парламент можно и по партийным спискам.
В январе 1999 года создается партия «Отан». Цели и задачи у партии те же, что и у действующей власти – уже в марте участники учредительного съезда своим партийным и духовным лидером избирают Нурсултана Назарбаева.
Впервые на политическом небосклоне появляются партии по «отраслям». Индустриальный Казахстан представляет Гражданская партия Казахстана, а аграрный – одноименная Аграрная партия Казахстана. Обе политические организации заявляют о необходимости изменений в налоговом законодательстве, создании условий для развития производства и сельского хозяйства. Несмотря на то, что Первый Президент страны является председателем другой партии, Гражданская и Аграрная партии объявляют Нурсултана Назарбаева своим духовным лидером.
В феврале в целях усиления режима экономии бюджетных средств и смягчения влияния на экономику Казахстана мирового финансового кризиса Нурсултан Назарбаев подписал распоряжение «О мерах по сокращению административных расходов и увеличению доходной части государственного бюджета 1999 года». Согласно распоряжению, в этом году всем государственным органам запрещалось приобретать транспортные средства, проводить капитальный ремонт служебных зданий и помещений, приобретать дорогостоящую офисную мебель, проводить мероприятия за счет государственного бюджета.
В 1999 году состоялась встреча премьер-министра с делегацией Всемирного банка, где были обсуждены вопросы участия Всемирного банка в нефтяных проектах Казахстана. В этом же году в стране создавалась инфраструктура нефтегазовой отрасли. В мае началось строительство нефтепровода Тенгиз – Новороссийск Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) создан для экспорта российской и казахстанской нефти через черноморский порт. Трубопроводная система КТК – крупнейший инвестиционный проект с участием иностранного капитала на территории СНГ.
В июне в Алматы прошел саммит участников Шанхайского и Московского соглашений, в результате которого высшими руководителями Казахстана и Китая подписано двустороннее соглашение по окончательному урегулированию спорных вопросов на казахстанско-китайской границе.
Год ознаменовался еще одним важным событием – 10 октября в Казахстане прошли первые в Центральной Азии выборы в Парламент на многопартийной основе. Проголосовало пять миллионов человек – 62% от общего числа избирателей.
16 октября впервые в Казахстане на пятое заседание собрались руководители таможенных служб государств-участников Таможенного союза, а 20 октября в Алматы открылась четвертая международная многоотраслевая промышленная выставка интеграции стран СНГ «Евразия-99».
В целом, этот год отмечен множеством событий, ставших предвестниками будущих успехов в Казахстане в политическом и социально-экономическом развитии.
2000 – год начала нового тысячелетия
Руководство Казахстана налаживает прежние связи с новыми партнерами, в столице создается новая организация Евразийское экономическое сообщество, люди с трепетом ждут канун нового века.
Самое необычное событие 2000 года принадлежит министру внутренних дел Каирбеку Сулейменову. Летом этого года глава полиции в качестве экспедитора-«дальнобойщика» поедет на 17-тонной фуре, доверху забитой арбузами. Цель – проверить, насколько слаба система внутренних дел в стране. По результатам поездки, Сулейменов наказал инспекторов дорожной полиции и их начальников за несоблюдение многочисленных норм.
В 2000 году в Казахстане появляются первые центры социальной адаптации для людей без определенного места жительства. Таких людей можно встретить в центре города, на рынке, в любом месте населенного пункта. О медицинском их состоянии узнают, когда они попадают в больницу. Теперь государство берет заботу о них на себя.
В 2000 году в Сиднее прошла Олимпиада, откуда наши спортсмены привезли три золотые и четыре серебряные медали, что позволило им в общекомандной борьбе подняться на почетное 22 место среди 199 стран. Главные герои страны – боксеры Ермахан Ибраимов, Бекзат Саттарханов и легкоатлетка Ольга Шишигина. Все чемпионы получили по 100 тысяч долларов США.
В начале 2000 годов появляется женская группа «Рахат-Лукум». Вначале собрались 500 человек, затем отобрали 30. Постепенно состав сократился до пяти участниц. Первый клип на песню «Дикая роза» произвел настоящий фурор. «Рахат-Лукум» просуществует до второй половины 2000-х годов, периодически сменяя состав.
10 октября 2000 года в столице создана новая организация – Евразийское экономическое сообщество. Договор об учреждении ЕврАзЭс подписали пять государств – Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. В рамках интегрированного формирования стали активно продвигаться вопросы создания будущего таможенного союза и членства во Всемирную торговую организацию.
Также Нурсултан Назарбаев торжественно открыл «Кашаган» — одно из крупнейших и дорогостоящих месторождений в мире. Соглашение о разделе продукции предполагает, что первые восемь лет на месторождении будут вестись разведывательные работы и уже к середине двухтысячных ожидается первая «большая нефть». Дату промышленной разработки будут переносить несколько раз. И это станет камнем преткновения между Казахстаном и другими участниками консорциума.
В 2000 году в стране шли политические дискуссии, активно развивался гражданский сектор. Подъем экономики создал условия для увеличения объемов строительства. С того времени ежегодно начали проводиться крупные строительные выставки в столице и Алматы.
В декабре состоялось официальное открытие «Жилстройсбербанка» Казахстана, который в настоящее время активно участвует в развитии жилищного строительства.
Страницу подготовила Софья ЯНЦЕН
